常教发〔2013〕5号

关于印发《常德市教育局2013年工作

要点》的通知

各县市区教育局，常德经济开发区社会事务管理局，西湖和西洞庭管理区教科文局，柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区（筹）宣教局，市直各教育单位，机关各科室：

现将《常德市教育局2013年工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际认真贯彻执行。

                              常德市教育局

                            2013年1月25日

常德市教育局2013年工作要点

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和全省教育工作会议、市委经济工作会议精神，严格按照国家、省和市教育规划纲要要求，以建设教育强市为主题，以全面育人为目标，以改革创新为动力，以提高质量为核心，深入开展学校文化建设，进一步强化教育管理，全面提升教育品质，着力打造教育品牌，推动教育事业又好又快发展，办好人民满意的教育，为建设“现代常德、幸福家园”做出积极贡献。

二、工作目标

1.普及程度：学前三年毛入学率达80%以上，公办园和普惠性民办幼儿园的比例达到60%；九年义务教育年巩固率达98％以上；高中阶段教育毛入学率达90％以上；高等教育毛入学率达40%以上，主要劳动人口平均受教育年限达11年；中等职业学校年招生数占全市高中阶段学校年招生数的比例达42%以上。

2.办学水平：新创市级示范幼儿园10所、义务教育阶段合格学校33所；创建职业教育省级示范性特色专业和省级特色专业3-4个；力争 1－2个县级职教中心新入围省示范性县职教中心。

3.办学条件：圆满完成学前教育普惠工程、合格学校建设工程、薄弱学校改造工程、学生课桌椅配置工程、中小学校舍安全工程的年度任务；学校文化建设取得阶段性成果，打造一批文化建设精品工程和精品学校；教育信息化水平进一步提升，100%的学校实现“校校通”，县城学校50%以上的学校班级实现“班班通”；教育装备水平进一步提高，力争3-4个区县完成省“现代教育技术实验区县”的创建工作，市直学校50%以上的学校完成标准化实验室建设。

4.教育质量：普通小学、初中、高中毕业率分别达100%、100%、95%以上；高中学业水平考试全科及格率、高考录取率继续保持全省前列；中职学校学生技能抽考合格率保持在80%以上，参加全省职业技能大赛成绩继续保持领先位置。

5.队伍建设：推荐评定一批特级教师，启动“名师工作室”建设，逐步建成一支“骨干教师、学科带头人、特级教师”梯次结构的名师队伍；教师“国培计划”和省级培训完成比例达到100%，组织教师专业培训2万人次，校本培训开展面达100%；力争湖南幼儿师范专科学校年内顺利挂牌。

6.内部管理：继续巩固“教育精细化管理年”活动成果，进一步规范教育行政行为、学校办学行为和教师从教行为；严格落实中央、省、市相关规定，大力加强系统作风建设，切实转变教育行风，人民群众对教育工作更加满意；教育大局保持稳定，无重大安全责任事故发生。

三、主要工作任务与措施

（一）在推进教育强市建设上下功夫

1.认真学习贯彻党的十八大精神。深入开展主题宣传学习活动，认真落实党的十八大对教育工作提出的各项任务，准确把握创办人民满意教育这个主题，不断深化教育体制改革和创先争优活动，进一步激发教育发展活力，全面推进教育事业科学发展。

2.全面实施《常德市建设教育强市规划纲要（2010-2020年）。以实施《教育强市规划纲要》为契机，牢牢把握常德新一轮发展为教育事业提供的历史机遇，进一步增强加快推进教育强市建设的紧迫感和责任感；结合本地实际情况，制定全市创建教育强县（市区）工作实施意见和考核细则，编制各区县市迎检时间表，有序开展教育强县（市区）申报和验收工作。

3.进一步强化教育创强工作机制。加强教育强市工作的调度、督查与考核，完善教育强县（市区）考评奖励办法；严格教育投入问责机制，巩固财政性教育经费支出占国内生产总值比例4%的教育投入基础；继续深化农村义务教育经费保障改革机制改革，进一步拓宽教育经费筹措渠道，加大外资、社会捐赠利用力度；强化建设教育强市成员单位的工作责任，继续落实部门单位对口援助农村薄弱学校制度。

4.加强和改进教育督导工作。切实抓好鼎城、汉寿、桃源、临澧、石门、澧县、安乡的“三评合一”，全力推进义务教育基本均衡县的评估认定工作；依法推进教育督学责任区工作；启动乡镇公办幼儿园督导评估，继续做好全市义务教育合格学校、市级示范性幼儿园和中小学办学水平督导评估，继续推进基础教育质量监测工作；加强教育督导队伍建设，做好各级督学和督导专家的补充工作。

（二）在提升素质教育实施水平上下功夫

5.深入推进学校文化建设。加强文化基础设施建设，建设一批学校文化精品项目和精品工程；全面推进农村学校文化建设，继续扩大学校文化建设覆盖面；大力开展学校“活动文化建设年”活动，加强社团建设，促进活动文化，构建快乐校园；全面开展“唱响国歌”主题活动，激发学生爱国热情；以师生快乐活动为主题，举办第四届校长论坛；加强学校文化建设的指导、提炼、总结和宣传，进一步扩大影响、放大品牌。

6.进一步深化教研教改工作。深化课堂教学模式改革，加强学科研究和课堂研究，大力推进学校课程建设和管理，进一步提高教师的课堂教育教学能力与水平；加强研究机构和队伍建设，健全教育科研工作网络，积极开展教育学会和专业理事会活动；加强对县级教研部门、基地示范校和校本教研的指导，大力开展课改样板校创建工作；总结义务教育课程改革经验，积极推进高中课程改革。

7.不断改进中小学德育工作。加强德育实践基地建设，完善“三位一体”德育工作机制；丰富德育实践活动内容，进一步打造特色教育活动品牌；加大德育队伍建设力度，提高育人水平和工作实效，未成年人思想道德建设测评工作保持全国领先；进一步抓好关工委工作，开展“复兴中华，从我做起”主题教育征文活动；继续以中小学校为依托，办好家长学校，争创家庭教育示范县市区。

8.大力加强学校体育和艺术教育。大力开展“阳光体育运动”，扎实开展中小学大课间活动，组织全市中小学阳光体育运动大课间活动视频展演和全市青少年阳光体育运动联赛；组织体育课教学专项督查、体育教学优质课比武等活动，做好学生体质监测和数据上报工作；开展食品卫生安全专项检查，抓好“放心食用油工程”，切实加强学校食品卫生安全管理；开设中小学健康教育课程，加强心理咨询室建设，做好中小学生健康教育和疾病防控工作；加强学校艺术教育，抓好国防教育进课堂工作，举办全市中小学生“三独”比赛和书法、美术、摄影作品比赛。

9.进一步加快教育信息化建设。继续推进教育信息化基础设施建设，加强对中小学校园网、计算机室、多媒体教室及远教站点和实验室设备的管理，完成市三中考点网上巡考监控系统的新建任务；努力推进县市区创建省“现代教育技术实验区县”工作，广泛开展优质资源进学校、进课堂活动，对市直学校多媒体教学设备进行及时更新；升级改版常德教育网，进一步增强其功能和服务能力；改进市、县市区教育局网站平台，实现区域内教育网站信息的互通共享和与省厅政务网的信息互通；加强网站基本功能建设，进一步提高全市教育网站整体水平；完善教育信息化考评机制，加强信息网络安全培训、技术防范和管理。

10.进一步加强教育装备标准化建设。加强中小学教育装备管理及实验教学工作，积极开展实验教学教研活动，开展中小学生实验操作考核考查，培养学生科学素养和动手能力、创新能力，争创“教育装备改革实验区”。

（三）在促进各类教育协调发展上下功夫

11.巩固发展义务教育。继续推进合格学校建设，年内完成合格学校建设任务33所；全面完成中小学校安工程建设任务；继续实施义务教育阶段课桌椅配套工程，为全市4.5万名小学新生配套免费课桌椅；继续实施农村义务教育学生营养改善计划和家庭经济困难寄宿生生活补助政策，并逐步扩大补助标准和实施范围；改革市一中指标分配到校招生办法；不断扩大城镇普通中小学教育规模，确保城镇学校班额控制在国家规定的范围之内。

12.大力发展学前教育。继续实施学前教育三年行动计划，落实学前教育普惠工程建设任务，完成144所普惠性幼儿园的建设任务，其中新建、改建、扩建乡镇公办中心幼儿园89所、普惠性民办幼儿园45所、小区配套幼儿园10所；落实示范性幼儿园奖励扶助政策，创建市级示范性幼儿园10所；加大对幼儿园园长、骨干教师和保育员的培养培训力度，幼教从业人员培训比例大幅提高；规范幼儿园的日常管理，加强学前教育机构基本信息采集，举办全市学前教育普惠工程现场经验交流会议；继续实施省、市级示范园与农村薄弱幼儿园结对扶助计划，探索城乡园长交流学习制度，开展骨干教师送教下乡活动，促进城乡学前教育均衡发展。

13.加快发展职业教育。继续抓好县级政府职业教育工作督导评估，进一步优化职业教育发展环境；继续抓好职业教育布局结构调整和资源整合，开展中等职业学校专业水平评估，加强中职特色学校和市级示范性专业建设，构建科学合理的职业教育办学体系；进一步加强普职分流引导，拓宽中职学校招生渠道，稳定中等职业教育招生规模；进一步加强职业教育教研教改，继续开展教学视导，推动专业联组建设；实施职业学校师资队伍建设计划，加强“双师型”教师队伍建设；加强中职学校内部管理，统筹各类职业培训教育资源，办好县级职教中心。

14.稳步发展普高教育。积极探索区域高中多样化发展和学校特色发展的办法，建立和实施普通高中学生发展指导制度，完善符合素质教育要求的高中教育教学质量评价体系；深入推进普通高中内涵发展，扩大普通高中在办学模式、育人方式、资源配置等方面的自主权，建立开放、灵活多样、有特色的普通高中教育发展体系；推进基础教育质量建设，落实市直初、高中教育质量奖，确保学考、高考继续保持全省前列。

15.支持发展高等教育和成人社区教育。加强常德职业技术学院专业能力建设；继续支持湖南同德职业学院新校区建设和本科创建工作，支持湖南高尔夫旅游职业学院加强特色专业建设；做好常德师范学校的升格工作，确保新校区建设取得实质性进展；以常德广播电视大学为平台，积极创建开放学院，构建社区教育新体系，继续抓好省级社区教育实验区建设。

16.扶持发展民办教育和特殊教育。落实国家、省、市有关优惠政策和措施，大力优化民办教育发展环境，鼓励和支持民办学校健康发展；进一步完善民办教育发展机制和管理机制，促进民办学校依法依规完善法人治理结构，规范办学行为，提高管理水平；加大对薄弱民办学校的扶持力度，开展省、市级骨干民办学校创建和申报活动；继续推进民办学校进入教育文化科技园工作；进一步完善特殊教育扶助机制，落实特殊教育教师待遇，加快特殊教育教师培养和引进；支持常德市特殊教育学校加快特色办学，进一步扩大招生规模。

17.切实改进中小学勤工俭学工作。抓好劳动实践示范基地建设，充分发挥实践基地为农村中小学实施素质教育的重要作用；推进勤工俭学工作转型，逐步实现从经营创收为主向服务育人为主发展转变；加大全市学校责任险种、职业院校实习责任险投保力度，建立案件理赔信息服务网络，进一步完善校园风险防控体系管理机制；加强学校食堂、商店管理，抓好节能减排工作和新农村卫生新校园建设工程，稳步推进学校后勤管理改革；规范教辅资料征订、学生饮用奶和学生校服管理，进一步加强教育市场监管；加强理论研究，强化考核培训，促进勤工俭学事业健康发展。

18.加强语言文字规范化工作。精心组织语言文字规范化宣传教育活动，认真组织和开展三类城市语言文字工作评估；全面实行计算机辅助普通话水平测试工作，举办普通话水平测试员继续教育培训班；继续开展各级语言文字规范化示范校和“规范汉字书写教育特色学校和经典诵读特色学校”创建活动，举办“中华诵”经典诵读大赛和学生规范汉字书写大赛。

（四）在打造合格干部教师队伍上下功夫

19.加强干部教师队伍建设。加强教师培训的管理机制建设，确保教师培训工作取得实效；扎实开展教师全员学科专业知识培训、校本培训、学历培训和各种专业技能培训，不断提高教师队伍整体素质；加大名校长、名教师培养培训力度，选拔一批优秀中青年校长和骨干教师采取高级研修、学历培训和各种挂职、海外深造等形式进行重点培训；挂牌建设一批“名师工作室”;落实教师培训经费，加强基础能力建设，创建一批国家、省、市级优秀教师培训基地；进一步加强教师的国际交流和合作；认真做好市级骨干教师的评选工作，发挥市级学科带头人的辐射作用；修订完善《市直学校校长任期责任目标书》，进一步加强学校领导班子管理；举办后备干部理论培训班，加强对后备干部的培养、管理和考核，完成部分学校后备干部的调整和补充工作。 

20.深化教师人事制度改革。全面推进县域内义务教育学校教师均衡配置改革，建立教师补充长效机制，完善教师结对交流机制，继续抓好农村学校紧缺学科教师的补充工作、免费师范生、农村中小学教师定向培养工作和服务期满特岗教师转录工作，确保教师补充比例不低于当年自然减员人数的60%；制定出台中小学教师职务评审的实施方案和教师职务人员过渡办法，全面启动中小学教师职称制度改革试点工作；进一步完善义务教育学校绩效工作实施方案，切实维护教师的合法权益。

21.狠抓师德师风建设。结合学习贯彻党的十八大精神和有关人事制度改革，深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动，进一步增强广大教师的自律意识；在教师师德表现和绩效考核中引入社会评价机制，进一步完善教师职业道德评价、监督和奖励制度；继续开展创先争优活动，在教师节期间组织优秀教师和优秀教育工作者评选表彰活动；对照常德市中小学教师“十条禁令”，加大监督检查力度，集中开展整治家教家养的专项治理活动，严肃查收违反教师职业道德规定的行为。年内，举办全市教职工师德师风演讲比赛，并评选推荐优秀选手参加全省师德师风演讲比赛活动。

22.切实关心教师生活。充分发挥各级教育工会组织的作用，切实维护广大教职工的合法权益，建立健全特困教师帮扶长效机制，积极实施“教师健康工程”，大力开展“爱烛行动”和困难教师走访慰问等活动；加快农村边远学校教师周转房建设，逐步改善教师的居住条件；认真做好老干部、退休教师的管理服务工作，支持基金会、关工委和老科协教育分会工作。

（五）在切实保障教育公平上下功夫

23.加大家庭经济困难学生资助力度。制定出台学前教育家庭经济困难幼儿入园补助金、中职免学费、中职国家助学金实施方案；全力推进生源地信用助学贷款，确保全市生源地助学贷款人数和金额稳中有升；继续大力开展社会助学，组织好“9.8助教日”活动，加强市直中小学特困助学金管理；继续实施学生资助管理机构省级标准化建设工程，争创省级标准化县级学生资助管理机构4个；加强对资助政策落实情况和资金使用情况的监督检查；扎实开展中小学资助工作调研，确保每一个孩子不因家庭困难而失学；抓好农村义务教育学校学生营养计划的试点工作，确保供餐的安全和资金的专款专用。

24.严格规范中小学办学行为。坚持义务教育就近免试入学，禁止义务教育阶段举办和变相举办重点校、重点班；加强对中小学、幼儿园办学行为的管理，对违规招生、办班、补课、订购教辅资料等群众反映强烈的问题实行重点监管；继续加强教育收费管理，进一步规范教育收费行为，健全治理教育乱收费工作长效机制。

25.认真抓好招生考试工作。认真贯彻《关于进一步加强国家教育考试安全工作的通知》，进一步完善国家教育考试管理机制；加强国家教育考试标准化考点建设和考务指挥系统建设，考试实施实行标准化管理，提升招考工作水平；加强考纪考风建设，对国家教育招生考试出现失泄密，有组织舞弊、重大安全事故、重大工作失误的，实行一票否决与责任追究制度，确保国家教育考试公正公平。

26.促进大中专毕业生就业指导工作。建立促进毕业生就业的长效机制，完善就业服务体系，以更大力度引导毕业生到基层就业；采取供需见面、校企联动、市场考察等方式，进一步拓宽和畅通毕业生就业渠道；加强中专毕业生就业率的监测和统计，做好教育人事代理工作，进一步提高服务质量和水平。

（六）在改进教育行风上下功夫

27.着力加强党风廉政建设和反腐败工作。进一步加强对教育系统党员、干部党性党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育；全面加强各级党组织建设，继续督促落实同级纪委监督同级党委工作；继续推进廉洁文化进校园活动，评选表彰一批廉洁文化示范学校；加大对教育财务收支审计的力度，切实做好各种教育专项资金审计和教育收费审计；深入开展基建项目的全过程审计，加强教育内部控制审计、经济责任审计和计财工作绩效考评，建立对民办学校和教育团体组织的审计工作机制；加大违法违纪案件查处力度，加强对重点领域、重点工作的监管。

28.深入推进依法行政和依法治教。深化教育行政审批制度改革，完善教育行政执法制度，做好教育行政许可、行政处罚、行政监督、行政复议等工作；重视支持教育工会工作，充分发挥教代会作用；继续推进党务、政务和校务公开，开展学校校务公开工作专项督查；认真做好人大代表、政协委员建议提案办理工作，切实加强本系统人口与计划生育综合治理工作；继续抓好教育史志、社会治安综合治理、老干部管理与服务等各项工作。

29.大力加强机关作风建设。制定下发关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见，进一步改进调查研究和接待工作，建立并落实干部联系基层制度，规范检查评比考核验收活动，主动服务基层和群众；加强机关内部管理，精简会议文件简报，规范外出学习、考察、培训活动，严格控制公务接待经费，不断压缩行政成本；加强教育宣传工作，营造教育改革发展的良好舆论环境；加快教育电子政务建设与教育窗口建设，严格教育行政许可、教育公共服务和行政监管行为，提高政务效率与服务水平。

30.切实抓好学校安全工作。建立学校安全隐患排查、暗访、通报工作机制，严格落实学校安全工作“一岗双责”和责任追究，坚决实行安全责任事故“一票否决”制度；认真开展“开学安全第一课”、“防灾减灾日”等主题活动，重点加强学生防交通事故、防火灾、防溺水等方面的安全警示教育；深入开展紧急避险、自救自护演练，提高师生安全意识和防范能力；牵头开展学校及周边治安综合治理专项整治行动，有效净化校园及周边环境；稳步推进接送学生车辆安全管理，确保学生乘车安全；加大人防、物防、技防建设力度，落实学校门卫职责和巡查制度，规范学校保安队伍；深入推进“安全文明校园”、“平安学校”、“无邪教学校”、“防震减灾科普示范学校”、“消防安全教育示范学校”建设，提高学校安全管理工作水平。

31.进一步加强信访稳定工作。全面推行学校稳定风险评估机制，从源头上减少教育系统不稳定因素；建立重要事项处理协调督办机制，统筹处理各种来电来信及网上投诉举报；完善矛盾纠纷排查化解机制，落实办理责任追究，坚持做到“件件有着落，事事有回音”；加强与各级信访维稳部门的联系，妥善处理原民师、幼师遗留问题；坚决防止违法犯罪分子、仇视社会人员、“精神病”患者进行校园暴力事件；做好特殊时期的维稳工作，及时妥善处理各类突发事件。