2016年全市教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施教育规划纲要，认真落实“五大发展理念”，以教育现代化为统领，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以促进公平为重点，以改革创新为动力，以服务经济社会发展为导向，办好公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意的常德教育。

一、全面提升办学水平

1.深入推进教育三年攻坚。大力实施农村薄弱学校改造、城区学校扩容提质、职业教育品牌建设、市城区教育信息化四大工程，全年改造薄弱学校139所，配套农村寄宿制学校177所；新建和改扩建城区幼儿园22所、城区中小学6所；建设3所中职市级示范校和6个特色专业；完成市直学校信息技术装备升级改造，所有市城区学校高水平实现“三通”。圆满完成教育三年攻坚总任务。

2.大力推进市城区教育资源整合。制定出中原常德师范校区、原常德工业学校校区资源调整方案。加快推进市一中提质改造和荷花中学新建工程，年内启动高中教学楼建设。确定市一幼儿园分园规划选址，确保年内启动建设。

3.完成各类项目建设。全面启动标准化学校建设，完成合格学校建设任务61所，其中省为民办实事任务23所，省备案项目22所，自建项目16所；完成初中校舍改造9所；建设省为民办实事农村公办幼儿园18所。强力推进教师周转房建设，建设教师周转房4213套，全面改善农村教师居住条件。

4.大力推进教育信息化。建立常德教育公众微信平台。实施新一轮市直学校教育信息化升级改造，全面更新落后的电脑教室和教学班多媒体教学设备，建设学校无线网络和常德教育综合应用云平台，改造升级市直学校安防监控系统。大力推进县市区 “三通工程”建设，全市乡镇以上学校全部实现宽带上网，新建县级教育城域网2-3个；全市乡镇中心小学以上学校75%以上的教学班配备多媒体播放设备；大力推进数字教育资源应用，争取新创省级优秀教师空间10个以上。

5.切实提高经费保障水平。落实教育经费法定增长，建立健全教育投入长效机制，按照“两个提高”、“三个增长”的要求，进一步巩固4%的成果。认真贯彻国务院《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》文件精神，落实好“两免一补”和义务教育学校公用经费扩面提标的有关要求。县市区教育支出占公共财政支出比例达到省教育厅、省财政厅规定要求。

二、全面深化教育改革

6.深入推动教育综合改革。全面贯彻落实《湖南省教育综合改革方案（2015-2020）》，持续在提升培养质量、提升职业教育创新能力、深化招生考试制度改革等方面加大力度。落实省、市年度教育综合改革任务，全面完成建立公办学校标准化建设制度、利用信息化手段促进优质教育资源共享试点改革，力争武陵、石门先行改革试点区县取得先进经验。全面启动各县市区中小学校长教师轮岗交流改革工作。

7.深入推进市城区教育集团化、联盟化改革。支持武陵区以育英小学、北正街小学为重点推进学校联盟化改革，敦促育英小学德景园分校、北正街小学恒大华府分校年内招生；加快推进市一中托管柳叶湖学校，确保秋季开学前实现市一中对学校班子、教学管理的全面托管，大力支持市一中青少年航校建设，不断提升优质教育资源比例。

8.扩大教育开放合作。积极引进国内外优质教育机构来常办学和设立分校，全面深化韩国启明大学来常合作办学成果，全面启动教师交流培训、互派留学生、与外国语学校共建国际班等合作项目；加大中华女子学院来常办学争取力度，力争年内取得重大突破；全面加快北大常德附属学校、常德雅礼实验学校建设进度，确保年内动工建设。

9.加快教育管理体制改革。大力推进管办评分离改革，完善学校（园）评估机制，强化绩效考核，积极探索并引进办学绩效第三方评价，不断促进学校管理质量和办学水平提升。指导和推动各级各类学校制定和完善学校章程，落实和规范学校办学自主权，加强学校校代会和工会制度建设，形成学校依法办学，政府、社会、师生广泛监督的现代学校制度体系。

10.改进教育督导工作。大胆探索义务教育标准化学校督导评估办法，不断提升县域内义务教育基本均衡发展水平，确保鼎城、临澧、津市全省“两项督导评估”和国家义务教育均衡发展督导高水平合格。启动第三轮“市级示范性普通高中”督导评估工作，引入社会评价机制，向社会公开评价报告和评价结果，不断提高教育督导评估作用。加强教育督导队伍建设，全面提高市、县督学专业水平，不断提升教育督导工作形象和水平。继续抓好教育三年攻坚、学生减负等教育“热点”、“难点”的督查。

三、全面优化教育结构

11.加快发展普惠性学前教育。全力扩大学前教育资源总量，以 “美丽乡村、完美社区” 建设为契机，年内创建普惠性幼儿园60所，办好410个贫困村的幼儿园或教学点，力争全市普惠性幼儿园比例达到65%以上，学前三年毛入园率达到85%以上。努力提升公办园增量，继续加快农村公办园建设，启动全市公办园编制核定工作，充分发挥公办幼儿园、乡镇中心园辐射带动作用。要大力调优民办园存量，通过采取政府采购、财政补贴等形式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，进一步扩大普惠性资源覆盖面。

12.加快促进义务教育均衡标准化发展。结合义务教育标准化学校和“全面改薄”建设，重点对农村寄宿学校、村小和教学点进行提质改造；结合乡村行政区划调整，进一步优化农村学校布局，全面消除农村孩子“上学远”“入学差”的现象。大力推进市城区教育资源整合和城区学校新建工程，努力缓解城区“大班额”问题。

13.促进普通高中特色优质发展。积极对接高考制度改革，探索实施普通高中特色发展计划，开展特色项目和特色学校建设试点，推动普通高中优质多样化发展。适应城区扩容发展的需要，加大市直高中教育资源优化整合、改造升级力度，初步形成布局合理、配置科学、特色优质的市城区高中教育体系。进一步扩大普通高中在办学模式、育人方式、资源配置等方面的自主权，鼓励学校开展“走班制”、“分层教学”等教学模式改革、扩大优质高中覆盖面，确保我市学考、高考成绩继续保持全省前列。

14.加快建立现代职业教育体系。严格落实高中招生计划，进一步加强普职分流引导，力争今年达到6：4的比例，逐步稳定我市职业教育规模。紧密结合我市重点产业、新兴产业和特色产业，优化专业布局，建成一批与区域经济和产业转型升级匹配程度高、结构合理、特色鲜明的品牌专业。深化职业院校内涵建设，抓好省、市重点职教项目建设，建设一批省卓越职业院校及市以上示范性实习实训基地。进一步建立健全“双师型”教师激励机制，打造一支高水平的职业教育师资队伍。

15.加快民办教育规范优质发展。认真落实上级支持民办教育发展的各项政策规定，配合做好中小学生校外托管机构的监管工作。进一步促进民办学校完善法人治理结构，切实加强民办教育机构的分类管理，不断规范民办学校办学行为。继续做好省、市级骨干民办学校创建工作，努力建设一批高水平、有特色的民办学校。

16.积极支持发展高等教育、成人教育和社区教育。支持湖南文理学院转型发展，支持常德技师学院新区建设和常德财经职院申办，配合推进常德职教大学城建设。进一步抓好社区教育，大力支持常德广播电视大学创建常德开放学院，继续实施农民大学生培养计划，建设全市终身教育平台。

四、全面提升教育质量

17.始终坚持立德树人。进一步牢固树立正确的教育质量观，把促进学生全面发展放在首位，坚持面向全体，面向未来，为每个学生提供合适的教育。全面深化素质教育，深入开展社会主义核心价值观教育、“中国梦”主题教育、爱国主义教育和学校国防教育，培养学生爱学习、爱劳动、爱祖国的优良品质。

18.深入推进学校文化建设。实施新一轮“雅致校园”提质工程，在全面推进的基础上，组织开展优秀“雅致校园”和最具创意文化景观评选等活动。大力打造文化精品，加大精品项目、精品学校的挖掘、推介和宣传力度，打造、推介一批精品学校，不断增强我市学校文化的知名度和美誉度。

19.全面提高“三考”成绩。牢固树立全面抓、全体抓、全程抓的质量意识，下移工作重心，把义务教育作为提升质量的关键，把改进农村薄弱学校教学作为提升质量的增长点，改革完善中考办法，探索实施中考模式改革，全面提高中考质量，为我市高考、学考成绩提质进位奠定坚实基础。提前应对高考改革的新要求，科学研判高考改革的新走向，准确捕捉高考命题的新动向，强化教育科研，实施全市整体联动、资源共享，提高教学效率，确保我市学考、高考成绩继续保持全省领先。

20.切实加强学校体育、卫生和艺术教育。切实抓好体艺教育，开展阳光体育活动，将体艺课程纳入中招政策；加快推进足球进校园工作，出台全市校园足球发展方案，加大足球特色学校创建力度，初步建立起全市校园足球联赛制度。高度重视心理健康教育、青春期教育，将青春期教育纳入德育的重要范畴，每个县市（区）建成3所市级及以上心理健康特色学校。切实抓好健康教育和疾病防控，抓好学生体质健康测试和数据上报。严格落实学校食品安全管理规章制度，继续开展食品安全示范学校创建工作。进一步加强中小学艺术教育和国防教育，抓好学生军训工作。

21.加强语言文字规范化建设。继续全面深入贯彻落实《语言文字规划纲要》，重点推动农村学校、职业学校和市直学校的语言文字规范化示范校创建和升级工作；积极推动“经典诵读进校园”和汉字书写教育；加强学校普通话教学和测试工作；加强语委办干部、语委联络员和协查员队伍建设，举办普通话测试员业务拓展培训班。

五、全面提升队伍素质

22.加强领导班子建设。认真做好市直学校领导班子换届工作，在全面进行考察的基础上，按照党管干部、德才兼备的原则，调整和优化班子结构，以进一步提高学校领导班子的战斗力和凝聚力。坚决落实校长轮岗交流和任期届度制，建立领导干部能上能下、竞争择优、充满活力的选人用人机制和有力、有序、有效的干部淘汰机制。

23.加强师德师风建设。贯彻落实教育部《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》的精神，继续完善师德考核标准和考核方式，建立师德档案，加强师德考核，实施“师德一票否决”制，严厉查处违反师德师风行为。逐步建立完善师德问题报告制度和舆论监督的有效机制，将师德建设纳入教育督导评估体系。评选第二届“翦伯赞教育突出贡献奖”，隆重表彰一批有突出贡献的教师。

24.全面调优队伍结构。加强乡村教师队伍建设，全面落实乡村教师支持计划，统一城乡教职工编制标准，建立乡村教师长效补充机制；实施乡村教师工作补贴和生活补贴制度，加快周转房建设，建立乡村教师荣誉制度，职称（职务）评聘向乡村学校倾斜，增强乡村教师的职业吸引力。优化队伍结构，认真落实《湖南省关于推进义务教育校长教师交流轮岗工作的意见》，盘活用好现有教师资源，促进校长教师合理流动，力争交流面达到10%以上。启动教师资格注册工作。

25.大力推进师资培训。以“国培计划”为引领，完善教、培、研一体化培训工作机制。加大名特优教师的培养力度，做好特级教师后备人才、优秀青年骨干教师培养培训。选派优秀骨干教师到国家级培训基地及高校参加高级研修。依托各教师培训基地，加大全市骨干教师培训力度。完成全市1万名远程培训、1200 名信息技术骨干教师、13000名一线教师的信息技术应用能力专项培训。

26.努力改善教师工作生活条件。充分发挥各级教育工会组织的作用，继续实施“教师健康工程”，建立完善困难教职工档案，建立健全特困教师帮扶资金筹措长效机制，加大帮扶力度；壮大各级教育基金会实力，发挥各级基金会作用，大力开展“爱烛行动”和困难师生帮扶慰问等活动；认真做好双拥工作，关爱退伍军人；认真做好老干部、退休教师的管理服务工作，支持关工委、史志办和老科协教育分会工作。

六、全面优化政风行风

27.扎实抓好教育系统党建工作。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，纳入党委（组）中心组学习重要内容、干部培训学习计划。巩固深化“三严三实”专题教育成果，在全体党员中扎实开展“两学一做”学习教育，全面贯彻《廉洁自律准则》，严守政治纪律和政治规矩，着力提高政治能力，增强党员在党意识。

28.全面加强政风行风建设。坚持把纪律挺在前，对苗头性、倾向性问题，及时通过警示教育、约谈提醒等方式加以警醒。巩固反对“四风”成果，开展教育专项资金内部综合审计调查，加强制度监管，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和违纪违法行为。继续开展突出问题专项整治，对违规招生、搭车收费、强制消费等群众反映比较强烈的问题实行重点监管，健全治理教育乱收费工作长效机制。

29.认真抓好国家教育招生考试和毕业生就业指导工作。加强国家教育招生考试安全工作组织领导，发挥招生考试委员会统筹协调机制作用，制定完善工作方案和突发事件应急预案，开展相应专项整治行动。广泛宣传和稳步实施普通高校招生制度改革、高等教育自学考试综合改革、空军招飞模式改革和国考体制调整。推进国家教育考试标准化考点建设，加强招考队伍、组考技术系统和工作机制建设，确保改革和国考组考万无一失。抓好大中专毕业生就业指导工作，切实加强教育人事代理工作，进一步提高服务质量和水平。

30.全力维护教育公平。制定出台关爱留守儿童计划，完善多部门合作机制，强化监护人的责任，构建政府主导、家校联动、社会参与的留守儿童关爱服务体系。落实国家特殊教育三年提升行动计划，进一步提高全市特殊学校办学水平，推进残疾少年儿童“随班就读”、“送教上门”，努力提高残疾儿童少年的入学率，用最大的爱心、尽最大的努力帮助他们成长成才。进一步完善资助政策体系，从2016年秋季学期起，逐步对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费；完善家庭经济困难程度量化测评方案，大力推进精准资助，确保应助尽助。

31.稳步推进勤工俭学工作。开展省、市级中小学劳动实践示范基地创建工作，充分发挥实践基地在育人、经济、生态、社会等方面作用。强化教育消费市场的规范管理，着力加强学生食堂质价相符和强制搭餐方面的整治，协同相关部门抓好学校商店、学生饮用奶、学生校服的监管。继续推进校方责任险管理工作，确保公办学校巩固参保率100%，力争民办学校参保率达95%以上。抓好 “新农村卫生新校园建设”和节约环保型校园创建。

32.深入推进依法行政和依法治教。深化教育行政审批制度改革，完善教育行政执法制度，做好教育行政许可、行政处罚、行政监督、行政复议等工作。重视支持教育工会工作，加强学校民主政治建设，充分发挥教代会作用。进一步加强教育阳光服务平台建设，继续推进党务、政务和校务公开。认真做好人大代表、政协委员建议提案办理工作。

33.维护学校安全稳定。深入开展“湖南省平安校园建设先进县市区”和“安全文明校园”创建，全面提升学校人防、物防、技防水平。坚持开展各类应急演练，提高师生安全防范意识和应急避险能力。进一步规范校车安全管理，全面推进校车监管平台建设，积极争取校车燃油补贴，落实相关税费减免和补贴政策，定期开展校车安全专项整治，确保学生上下学交通安全。深化校园及周边治安综合治理，健全各类安全预警制度和应急预案，及时妥善处置突发性、群体性事件。完善重大舆情应对处置机制和重要事项处理协调督办机制，统筹处理各类来电来信来访及网上投诉举报，确保教育大局安全稳定。