2017年全市教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作部署，坚持以立德树人为根本任务，以加快建成教育强市、基本实现教育现代化为目标，不断加强组织领导、完善工作机制、创新工作举措，办出真正公平、优质多样、充满活力、人民满意的常德教育。

一、切实加强党的建设，全力维护教育系统和谐稳定

1.抓好基层党建工作。继续全面落实“两学一做”学习教育，通过不断深化学、做、改，推进学习教育常态化、制度化。推进习近平总书记系列重要讲话精神“进教材、进课堂、进头脑”，不断加强教师特别是党员教师思想政治教育。加强基层党组织阵地建设，进一步抓好基层党组织书记党建述职工作，发挥民办学校党组织的战斗堡垒作用。落实《中小学领导人员管理暂行办法》，加大教师引进和后备年轻干部培养、选拔力度，全面完成市直教育单位换届。

2.加强党风廉政建设。进一步强化责任意识，严格执行党风廉政建设责任制，强化“党政同责”“一岗双责”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。认真执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项禁令”，开展不正之风专项整治，加强教育政风行风建设。充分运用监督执纪“四种形态”，认真开展谈心谈话工作，持续推进反腐倡廉建设。

3.强化教育内部审计监督。认真做好领导干部任期经济责任审计工作，加强干部监督和管理。积极开展财务收支审计，进一步规范学校各项财务管理。加强教育重点领域专项资金审计，确保各项资金按政策落实到位。建立健全学校财务日常监管及预警机制。

4.全力抓好学校安全稳定工作。全面推进学校安全工作制度化、规范化、信息化建设。推动“三防”建设，隐患排查，安全教育，督导检查工作落实。落实安全管理责任，加强校园周边综合治理，强化校车安全监管。组织好全省在常德召开的青少年毒品预防教育现场会，创建1-2个省级平安校园建设先进县市区、3-4所省级和15所市级安全文明校园。

二、加快推进教育强市建设，努力提升教育现代化水平

5.切实提高经费保障水平。依法督促落实教育经费法定增长要求，建立全市教育经费统计公告制度。切实抓好市、县配套资金落实，确保中小学公用经费、教师培训经费等及时足额拨付到位。搞好“全面改薄”、学前教育三年行动计划、教师周转房、职业教育基础能力建设等项目资金的争取工作。认真组织好教育经费、教育事业统计，加强教育经费监测体系建设。推进内部控制建设，加强市直单位基本建设管理。    

6.抓好各类教育重大项目建设。继续抓好教育三年攻坚后续项目建设，认真抓好农村学校教师周转房、“全面改薄”、农村职业教育攻坚计划、标准化学校、第二期学前教育“三年行动计划”、全市精准扶贫工程等项目建设。重点推进市一中提质改造，市一幼分园新建，澧县澧浦中学新建，安乡县一中，石门县湘北职业中专、桃源县职业中专整体搬迁等重点工程建设。完善学校工程建设质量监管办法，提高学校工程建设质量。

  7.全面提升教育信息化水平。大力推进全市“三通”工程建设与应用。继续做好教育信息化试点和“教育信息化创新应用十百千万工程”。加强省、部两级“两平台”建设，推进全国教育管理新系统培训与应用。着手建设全市教研与资源平台，积极探索开展本地教学资源的开发与应用。进一步完善市本级教育信息设备建设与升级改造。

8.全面完成迎接国家义务教育基本均衡县评估验收和省人民政府第三轮教育工作“两项督导评估”。重点加强6个区县义务教育均衡发展差异系数的监测与指导，确保在年内全部通过全省评估验收与国家检查认定。对经省评估验收和国家认定的3个区县市加强指导督促，积极申报创建全国义务教育优质均衡县。加强5个县迎接省人民政府第三轮教育工作“两项督导评估”工作的指导和督促，认真做好市级督评工作，争取更多的县在评估中评为优秀等次。

9.推进国家、省中小学责任督学挂牌督导创新县建设。加强专业引领，完善基础设施和平台建设，落实责任督学的责任、权力和工作保障，构建学校督导常态化机制。确保有3个以上区县市通过省、国家验收。做好基础教育质量监测结果的分析研究，完善相关对策措施，为全市基础教育健康发展服务。督促指导汉寿县迎接国家基础教育质量监测。

10.不断完善教育督导机制。健全常德教育督导信息化网络平台建设，进一步探索和完善在线督导与现场督导相结合的学校督导新模式。加强各县市区教育督导委员会及办公室建设。积极探索建立专职督学的职级制度和待遇报酬标准，形成督导队伍建设长效机制。进一步完善教育督导内部管理体制，建立教育督导工作责任制和责任追究制。

三、深入推进教育改革，全面激发教育发展活力

  11.深入推进教育集团化改革。充分发挥“名校+”效应，大力探索“名校办分校”、“名校+农校”等办学模式，在全市范围内试点推行教育集团化联盟化改革，力争每个区县市创建1-2所集团化联盟化办学特色学校。

12.深化考试招生制度改革。全面落实湖南省高考综合改革实施方案，稳妥推进普通高中学生综合素质评价等改革试点，研究制定初中学业水平考试、学生综合素质评价和高中阶段学校招生改革实施办法，启动中考改革试点。

   13.推进依法治教、依法治校建设。全面推进常德市中小学校章程建设，依法核准并积极推广市直四所试点学校的章程。召开全市中小学校章程建设工作培训班。抓好“依法治校示范校”创建、校园法治文化建设、法治课教育队伍建设、青少年法治宣传教育周等工作。全力抓好校务、党务公开工作。

14.创新学校后勤管理。稳步推进学校食堂、超市托管经营改革试点工作，不断提升学校后勤服务水平和质量。继续开展省、市级劳动实践示范基地建设，积极探索勤工俭学实践活动课程化建设。加强学生奶、校服、饮用水等教育消费市场的监管，切实维护好学校、学生的合法权益。加强风险管控，确保全市所有学校校方责任险参保率达到100%。抓好招商引资工作，力争本地名优产品使用率达到90%以上。做好学校节能减排工作。

   四、统筹发展各类教育，促进教育结构均衡化

15.加快发展普惠性学前教育。大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，创建普惠性幼儿园82所。进一步规范办园行为，全面提升保教水平。

   16.统筹城乡义务教育一体化发展。贯彻落实省政府《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》和《湖南省中小学校幼儿园规范建设条例》。启动消除大班额计划。加快推进义务教育均衡发展，统筹推进“全面改薄”和标准化学校建设，制定全市标准化学校建设规划，完成64所标准化学校建设和111所“全面改薄”建设任务。

17.提升普通高中办学水平。积极对接高考制度改革，探索实施普通高中特色发展计划，在全市高中学校全面推行“走班分层教学”等教学模式改革。严格落实国家课程计划，不断规范开课设节和备、教、批、改、辅、考等常规环节，全面推行集体备课。继续推行阳光招生政策。

   18.推进现代职业教育体系建设。全面落实《关于全面提高职业教育人才培养质量的意见》和《关于规范中等职业学校办学行为的若干规定》等文件精神，制定专业群建设具体实施方案，加强职业学校布局调整和专业结构调整，促进职业学校提质扩容。加强对农村职业教育攻坚计划实施情况的监督检查。大力规范中职学校办学行为，规范学籍管理，整顿招生秩序。组织开展技能竞赛、技能抽查、文化课统考、专业评估等活动，确保各类活动比赛取得优异成绩。

   19.促进民办教育规范健康发展。全面落实新修订的《民办教育促进法》及相关配套文件，明确学校法律身份，完善产权制度，实行差别化扶持政策。切实做好现有民办学校分类登记、分类管理等工作。继续以创建省、市级骨干民办学校项目为抓手，积极引导和支持民办学校做优做强。切实加强对民办学校办学行为的日常监管，促进全市民办学校依法办学，规范办学。

  20.支持发展高等教育、成人教育和社区教育。每所省级示范性职业学校建设1-2个职工继续教育培训基地。充分发挥职教中心的统筹培训功能，积极开展各行业技能培训。充分发挥社区大学、社区学院、社区学校在社区教育、终身教育方面的作用，开展社区教育调研，召开社区教育现场会，办好全民终身学习活动周。

五、始终坚持立德树人，全面提升教育质量

21.加强和改进德育工作。始终坚持立德树人，以社会主义核心价值观教育为主线，推进优秀传统文化教育，落实德育常规，落实《中小学生守则》，强化未成年人思想道德建设。加强学校国防教育，推动学校国防教育特色化发展。加强学生心理健康教育，加大心理健康教师培训，加强留守儿童的教育和管理，完善留守儿童控辍保学工作机制。选取部分学校作为家庭教育试点学校，探索建立家庭、学校、社会三位一体的德育工作体系。

   22.深入推进文明校园创建。深入开展中小学文明校园创建和“四美”(最美校园、最美园丁、最美学子、最美家长)评选活动。充分利用爱国主义教育基地、综合实践教育基地、社区、农村及大自然等资源开展爱国主义、诚信、劳动、科技、安全、文明礼仪等相关主题教育活动。

23.全面提升教育质量。强化教育科研，认真研究课堂教学，开展好课改开放和观摩活动。认真研究高考新考纲的变化，及时总结经验与得失，抓好复习迎考。认真研究国家和我省高考改革方案，积极对接高校自主招生政策，转变人才培养模式，提升教学质量，确保我市高考成绩继续保持全省领先。

24.提升体育卫生艺术教育水平。全面推进学生阳光体育运动和校园足球建设，开展体育课程改革试点。举办全市青少年阳光体育运动联赛，组队参加全省第二届中学生运动会。举办全市中小学生书法、建制班合唱比赛及“三独”比赛等艺术活动。加强学校食品与饮用水安全监管和常见传染病防控。规范学生军训管理。

   25.推进语言文字规范化建设。做好全市语言文字培训和测试工作。依法推进三类城市语言文字工作评估。精心组织语言文字法律法规及规范标准的宣传活动。切实加强语言文字骨干队伍的培养培训工作。进一步做好语言文字应用的科研工作。

六、强化教师队伍建设，促进政风行风不断好转

26.全面加强师德师风建设。推动各地各校制定具体实施细则和办法，建立健全师德建设长效机制。以省级师德建设联点单位为示范，召开师德建设现场推进会议，全面推广师德建设先进工作经验；树立一批师德典型，开展师德优秀教师巡回报告进校园活动。组织好第33个教师节表彰庆祝活动，营造尊师重教的良好风尚。

   27.加大教师培训培养力度。健全教师培训体系，提升“国培计划”、“省培计划”和“市培计划”实施水平。评选认定30个左右市级名师工作坊，并出台相应的管理办法。全面完成中小学教师信息技术应用能力提升工程。进一步规范学分管理，严格执行学分登记管理的规定。不断加大免费师范生培养力度，完成省级核定下达的定向免费师范生计划和市本级定向招生计划。

28.全面落实乡村教师支持计划。进一步加强农村教师队伍建设，切实保障和提高农村教师待遇，落实对长期扎根农村教师的各项倾斜政策。全面推进“县管校聘”改革和县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作，推进城镇优秀校长教师向乡村学校流动。做好援藏、援疆、“三区支教”、结对交流等支教工作。做好双拥工作，关爱退伍军人。

七、坚持共享发展，促进教育公平

29.推进教育精准扶贫。全面落实各项国家资助政策，完成各项国家资助项目任务。完成生源地助学贷款工作任务。组织开展好各类捐资助学活动，力争“9.8”助教日募集社会捐款200万元以上。深入开展各学校一线资助专干工作量认定情况调研。在全市开展“爱心·感恩·正能量传递”主题征文活动。抓好全市教育系统精准扶贫结对帮扶工作。抓好石门县农村义务教育学生营养改善计划的落实。

30.保障特殊群体受教育权力。认真落实以随班就读、特校教育、送教上门等多种形式保障残疾儿童少年接受义务教育，力争全市残疾儿童少年入学率达到90%以上，努力实现特殊教育各学段全覆盖。将外来务工人员随迁子女就学纳入区域教育规划，保障其公平接受教育。认真抓好农村留守儿童教育工作。

31.抓好国家教育招生考试。加强国家教育招生考试安全工作组织领导，制定完善工作方案和突发事件应急预案，开展相应专项整治行动。广泛宣传和稳步实施普通高中高校招生制度改革、高等教育自学考试综合改革、空军招飞模式改革和国考体制调整。加强招考队伍、组考硬件技术系统和工作机制建设，确保考试改革和各类国考组考万无一失。

32.全力抓好大中专毕业生就业、新闻宣传、建议提案办理、应急管理、信访、政务公开、关心下一代、教育基金、工会、计划生育和老干部等工作。