常教通[2007]92号

各区县（市）教育局，德山开发区宣教局，西湖、西洞庭管理区教科文卫局，市直各学校：

近年来，市委市政府大力实施教育优先发展战略，积极开展新一轮中小学布局调整、危房改造、寄宿制学校建设和农村现代远程教育工程，有力地促进了基础教育均衡发展。但由于受城乡二元结构和学校发展水平等因素的影响，我市基础教育区域之间、城乡之间、学校之间不同程度地存在差距。在部分地区、部分学校，尤其是城镇优质资源学校普遍存在班额过大问题，部分学校班额已远远超过了教育部规定的“小学班额不超过45人，中学班额不超过50人”的规定，个别学校班额甚至达到80多人。部分学校班额过大问题严重影响了我市基础教育事业的均衡协调发展，引起了社会各界、广大学生和家长的广泛关注。为了进一步规范中小学办学行为，维护正常的教育教学秩序，根据我市建设教育强市的总体要求和市教育局《关于进一步规范中小学办学行为的若干规定》精神，现就严格控制中小学班额有关问题通知如下：

一、深刻认识严格控制中小学班额问题的紧迫性和必要性

中小学校班额过大，造成学生公共空间狭小，教育资源相对短缺，影响了教育教学活动的开展和教育质量的提高，是对学生权益的严重侵犯；班额过大，加重了教师的教育教学负担，给学校管理带来极大困难，也是对教师权益的严重忽视；班额过大，加剧了教育资源配置的不均衡，影响了基础教育的均衡协调发展，是对教育公平的严重背离。各区县（市）教育行政部门要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度出发，充分认识控制中小学班额的重要意义，把控制中小学班额工作作为建设教育强市、促进教育公平公正、实现基础教育均衡协调发展的一项重要任务，纳入重要议事日程，纳入中小学校年度目标考核内容，通过2-3年时间的努力，基本解决中小学班额过大的问题。

二、积极实施中小学标准化建设，逐步缩小学校办学条件的差距

班额过大的学校往往是拥有优质教育资源的学校。解决班额过大问题，必须从均衡配置教育资源、缩小学校办学差距入手。各区县（市）教育行政部门要以办好每一所学校和关注每一个学生健康成长为着眼点，以区域均衡、城乡共享、分类指导为原则，以改善办学条件和建立教师定期交流制度为重点，均衡配置教育资源，有效遏制城乡之间、区域之间和学校之间差距扩大的势头。总的目标是通过2-3年的努力，实现区域内中小学办学条件、教师素质、管理水平、教学质量等方面的基本均衡，努力办好每一所学校，为每一个　　适龄儿童少年提供平等的受教育的机会和条件。

三、严格控制招生计划，切实加强宏观管理

各区县（市）教育行政部门要按照教育部制定的“小学班额不超过45人，中学班额不超过50人”的规定下达招生计划。今年秋季确有困难的，小学班额最大不得超过55人，中学不得超过65人。从明年开始，起始年级都要基本达到要求。对已有大班额，有条件的，要采取增加班数、重新组班等措施，缩小班额，逐步解决班额过大问题。

四、均衡编班，切实加强中小学学籍管理

各中小学校要按班额要求编排教学班级，均衡安排同年级各班学生和任课教师，不得以任何理由和形式举办重点班和实验班。同年级各班学生人数应大体相当，班级之间的班额差距应控制在3人以内。要切实加强学籍管理，严格转学条件和程序，学生转出转入均须事先报当地教育行政部门审批。转入的学生原则上安排在班额较小的班级。凡班额过大的学校或班级，不得接受转入和插班寄读学生。

五、加强组织领导，进一步落实控制班额的各项措施

各区县（市）教育行政部门和各中小学校要高度重视控制班额工作，成立专门的领导小组，各区县（市）教育局长和中小学校长是控制班额工作的第一责任人。要结合本地本校实际迅速拿出控制中小学班额的具体方案，明确目标任务、工作步骤和达标期限。

六、严肃纪律，把控制中小学班额工作纳入建设教育强市和督导评估内容

市教育局将把控制班额工作纳入建设教育强县（区、市）申报的重要条件和中小学办学水平评估的重要内容，纳入中小学年度目标考核指标，实行超大班额一票否决制度，并将超班额情况记入中小学办学行为不良记录档案。超班额问题严重、整改不力的，将追究有关责任人的责任。今年秋季开学工作检查将重点检查班额情况，并就超班额问题下发检查情况通报。

二〇〇七年八月一日