常教案[2017]9号B类                                                                                                      签发人：唐汇诰 

     对市政协七届一次会议第174号提案的回复                          

邓元勋委员：

您提出的《关于农村普通高中处境艰难值得重视的提案》已收悉。现回复如下：

目前，我市普通高中学校共有47所，在校学生86017人，教职工7968人，专任教师6763人，校园占地面积4318148平方米，校舍建筑面积2134284平方米。

正如您所说，我市普通高中各校资源不均衡已经越来越明显，特别是农村普通高中学校经费短缺、负债过重、办学条件滞后、生源质量差、教师队伍青黄不接等诸多问题已经严重制约着全市高中教育的健康发展。究其原因：一是随着城市化进程的加快，农村人口不断向城市涌入，农村学生也随父母一起进了城市，造成城区高中学校学位紧缺，而农村高中由于生源外流，师资和硬件条件得不到长足的发展；二是许多县市区为了和城市更有效的接轨，达到优先和快速发展的目的，在城市周边建立开发区的同时，也花巨资建立了新的学校，并且在资金、政策、人事等方面予以高度倾斜，吸引了大批优质生源；三是前一轮示范性高中的创建在时间和力度上的差异，也造成了城乡各高中学校之间资源不均衡。

针对这种现状，2016年，我局制订了《常德市普通高中建设规划》，把内涵式发展和现代化建设作为普通高中发展的基本任务，全面提质改造校园硬件条件，整合优化普通高中教育资源，挖掘内部发展潜力，以适应本地高中教育改革发展的需要。力争到2020年，全市将完成新建、改扩建普通高中学校61所，建设校舍面积339953平方米，预计投入资金54324万元，其中中央资金35438万元，地方配套资金18886万元。

根据国家、省编制“十三五”教育现代化推进工程建设方案的要求，我局还与市发改委共同编制了《常德市“十三五”教育现代化推进工程建设方案》，该方案包括义务教育标准化建设、边远地区教师周转宿舍、高中攻坚三个方面。在高中攻坚方面，我们重点放在支持贫困县的普通高中项目，比如石门县一中、二中等。今年，我们为石门县一中高中教学楼申报了2017年教育现代化推进工程的中央预算内投资计划，可争取中央专项资金900万元；石门二中的项目计划将在“十三五”期间申报争取中央预算内资金。除此之外，我们还将“提升高中教育质量，做大做强市县一中，统筹抓好市县其他高中学校建设，打造常德精品教育品牌，使高中毛入学率达到96%以上”等相关内容纳入了常德市“十三五”规划，并将澧县普通高级中学建设、安乡一中迁建、津市一中改造等一批项目纳入全市“十三五”重大建设项目库，预计到2020年，我市农村普通高中的办学条件将会得到根本改善。

另外，关于农村普通高中教师青黄不接、素质偏低的问题，我局高度重视，近几年来，我们经过深入调研，先后采取了一系列措施用来提高农村高中教育的师资队伍。

一是逐步完善教师补充机制。各县市区每年都要招聘大量优秀高学历教师到农村任教。并且，这些新招聘的教师绝大部分都在35岁以下，争取尽快解决农村教师年龄偏大的问题。另外，自2011年起，我市实行了特岗教师计划，招聘了一批高素质、高学历的青年教师人才队伍服务于农村教育事业。这些年来，特岗教师工作不断发展壮大，极大的缓解了农村教师队伍年龄大、学历低的情况。高校毕业生取得教师资格并安排到我市偏远农村中小学和公办幼儿园任教的，按照中央和省市有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。将免费定向师范生作为我市乡村义务教育阶段教师补充的主渠道，设立免费定向师范生培养市州计划，湖南幼儿师范高等专科学校定向免费师范生计划增加至150人，增加计划主要安排到乡以下学校（特别是教学点），为乡村学校定向培养“一专多能”型教师。各县市区根据乡村学校教师“退员补员”的实际需要，制订了长期需求计划和年度培养计划，逐步扩大免费定向师范生的培养数量。

二是教师队伍结构合理化。建立新进教师均衡配置机制。对所有新进教师，按照辖区内各学校教师的学科、学历、年龄、性别等结构进行配置，重点向农村学校和薄弱学校倾斜。同时，我们还加大了对农村教师的各方面培训，不但更新他们的学科知识，还改善他们的教学观念。鼓励他们考取更高的学历和双学位，争取“一师多能”，优化教师队伍结构。

三是开展支教活动。在市、县教育部门的统一安排下，从城区学校优选一批学校骨干教师到贫困山区学校支教，逐步改善了农村学校师资的结构。

2010年财政体制改革实行了财政省直管县后，由于中央、省对省直管县（市）转移支付补助，市财政没有重新分配权，又不能从省直管县（市）分享任何财税收入，只能对市本级及所辖区高中学校建设予以奖补，对省直管县（市）不再承担经费扶持的责任。因此，按照一级政府、一级事权、一级财权的原则，各县市区政府应担负起本地高中学校基础设施建设的主要责任，县市区财政部门也要多方筹措资金，科学合理的安排各项教育资金，加大对高中学校基础设施建设、改善办学条件的投入力度。我们将联合政府督导部门加强对基层政府和教育部门的督促、指导和考核，并积极向上级反映各县市区高中学校基础设施建设的实际困难，呼吁上级相关部门参照城乡义务教育保障经费方式，建立高中教育经费长效保障机制，争取更多的关注和支持，以促进全市高中教育均衡发展。

感谢您对教育工作的关心与支持！

                             常德市教育局           

                           2017年5月10日          

   联系单位及联系人：常德市教育局计财科 朱金红

   联系电话：7721357