常教案[2017]8号B类                                                                                                        签发人：唐汇诰

     对市政协七届一次会议第180号提案的回复                             

尤先哲委员：

您提出的《关于促进江南、江北城区公办教育均衡化的提案》收悉。现回复如下：

“一江两岸协调发展、一城四区共同繁荣”的战略目标,是市委、市政府实施常德市城市发展的重大决策，江南江北教育均衡发展则是落实市委、市政府战略目标的重要举措。近几年来，为了推进江南城区教育发展，市委、市政府给予了高度关注和大力支持。

一是市城区教育与江南城区教育统筹规划。2014年，市教育局、市财政局等单位的主要领导，专程到鼎城区与区政府负责人及鼎城区相关人大代表就一江两岸教育均衡发展问题进行了面对面沟通和商讨，并现场查看了江南城区八所学校。在此基础上市政府在编制市城区教育发展规划时将江南城区一并纳入了市城区总体规划。二是享受省直管县经费补助政策。由于鼎城区非省直管县，中央、省级某些补助资金不能享受。为不影响鼎城区教育事业的发展，市里对近5年来中央、省对省直管县教育补助资金进行了清理对照，凡鼎城区未享受的补助资金，市财政参照省直管县的标准予以补齐。如因江南城区原农村义务教育学校认定为城市义务教育学校而减少农村义务教育免学费上级补助收入384万元市财政给予了补齐。三是及时下达上级补助资金。凡属中央、省下拨的专项资金，市财政做到及时转文下达，做到了不截留、不调剂。如农村义务教育薄弱学校改造工程资金共下达该区5288万元；中央预算内投资项目初中工程资金共下达该区2702万元；中央预算内投资项目学前教育推进工程资金共下达该区550万；学前教育校舍改建类中央资金共下达该区3473万等。四是提高了奖补标准。2014年-2016年全市实行教育三年攻坚规划，市政府对鼎城江南城区新建学校（含公办幼儿园）奖补政策高于省直管县，按地上建筑物的20%予以奖补，新建普惠制民办幼儿园按每个班补助2万元的标准予以奖补。这几年截止目前，市级财政共下达该区教育三年攻坚奖补资金1800多万元，待决算评审结束后奖金总额将超过3000万元。五是扩大奖补范围增加专项补助。如修建善卷中学时，市政府给予了1000万元的专项补助，2015年，市财政一次性安排鼎城区城区义务教育发展专项资金1000万元，专项用于江南城区义务教育基础设施建设，2014年还将江南城区完美社区普惠性民办幼儿园建设纳入市本级学前教育发展资金奖补范围，截止2016年底，共增拨此项奖补资金276万。

近几年来，在市委、市政府的大力支持下，鼎城区城区义务教育得到了长足发展，新建了江南小学、斗姆湖中学、蔡家岗中学，目前还正在建设小学，与此同时对花船庙小学、武陵中心小学、常沅完全小学、严家岗小学进行提质扩容，新建了教学桉、室外运动场等，学校面貌发生翻天覆地的变化，办学条件得到全面改善，新增学位3000个,有效缓解了大班额问题，教育资源也正在逐步实现均衡的目标。

   鼎城区具有完整的县级财政体制，目前市财政没有分享鼎城区范围内财政收入，教育费附加、城建税、土地出让收入全部归区级所有，这是江北其他“三区”（即武陵区、经开区、柳叶湖区）没有的体制优势。为此，在教育投入方面将鼎城与江北城区同政策对待目前难以做到。按照一级政府、一级事权、一级财权的原则，区级政府属本地教育事业发展的责任主体。今后，市政府一方面将积极研究市区财政体制，适时调整,从体制机制上解决江南江北教育均衡发展。另一方面在体制调整到位前，将视财力情况加大江南城区教育投入，逐步促进江南江北教育平衡发展。          

感谢您对教育工作的关心与支持！

                              常德市教育局       

                             2017年5月15 日      

联系单位及联系人：常德市教育局计财科   杨年琼

联系电话：7721357