常教案〔2017〕31号B类                                                                                      签发人：唐汇诰         

对市政协七届一次会议第196号提案的

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易蓉委员：

您提出的《关于整治中职教育招生乱象的提案》收悉。现回复如下：

从五月份开始，将进入教育招生季。这是全社会对教育最为敏感的一个时期，也是我们职业学校最为头痛的一个时期。特别是中职招生中买卖生源的问题，成为了阻碍我市职业教育健康发展的一大“顽疾”。从去年开始，我们重点工作就是着手准备解决这个问题，先后到岳阳、衡阳、株洲学习他们成功的经验，结合常德的实际，制定出台了一系列政策措施并开始实施。概括起来就是三统一，一严禁。三统一就是统一计划、统一宣传、统一招生平台。一严禁就是严禁买卖生源。    

一、按计划招生。这是让职业教育招生从无序变得有序的最关键的手段。由以前的抢蛋糕变成分蛋糕。之所以买卖生源越演越烈，就是因为职业学校都担心学生被别人抢走，心里恐慌造成的。按照国家的普职分流政策是普职大体相当，我们从常德的实际情况出发，按照普职六比四进行分流。全市所有面向初中毕业生招生的学校，都要纳入全市统一的招生计划。学校招生资质、招生专业与招生计划，实行按学校类别由各自行政主管部门分类审核的办法。中等职业学历教育学校由市教育局负责审核；技工院校由市人社局负责审核；在常德开办五年制学历教育的高专、高职院校，以省教育厅文件为认定依据。根据各区县市生源计划数，按照学校的办学条件、办学水平、近三年招生情况，下达了《2017年常德市中等职业教育（含技工）专业设置与招生计划》。市直职业（技工）学校面向县市区的招生，参考往年的招生情况将招生计划分别下达到县市区，市直职业（技工）学校在每个县市区的招生原则上不得突破在该县市区的招生计划。招生计划实行最高限额管理，任何学校不得超限额招生，超计划招生将不予注册。

二、实行网上录取。2017年市直职业（技工）学校面向市城区（含市直、武陵区、经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区，下同）应届初中毕业生招生，与市直普通高中招生并轨，统一实行网上志愿填报与录取。常德城区应届初中毕业生就读市直各职业（技工）学校需在规定时间内按要求进行网上志愿填报（和普通高中填报志愿同步进行），各职业（技工）学校招录城区应届初中毕业生应按规定批次与要求进行网上录取，志愿填报和录取办法已经在印发在中职《招考指南》里。各职业（技工）学校应根据录取批次、预录名单及时填报新生录取信息审核表，按程序报市中职招生办审核，由学校发放录取通知书。经市中职招生办复核的新生录取信息审核表是办理新生学籍注册的重要据 。普高和中职志愿可以跨类填报，录取时，分类分批次录取。为了阻止中职学校之间相互挖抢生源，录取审批后，学生不得随意转学。挖抢其他职业（技工）学校已录取审批的学生一律不予注册。要求转学的学生原则上须在已录取学校就读一个学期后，按相关规定办理转学手续。

三、统一进行招生宣传。不能买卖生源了，怎样把学生招进来，只有在宣传上做文章。加大职业教育政策法规宣传力度，重点宣传招生改革办法，增强职业教育认同度、知晓率和吸引力。

1.市局组织编印了《2017年常德市中等职业教育招生报考指南》（以下简称《招考指南》）。《招考指南》着重宣传、介绍各职业学校的特色专业、办学特点、招生计划、优秀毕业生事迹、就业方向等基本情况，是全体初三学生及家长准确了解中职招生政策、志愿填报与录取办法及经许可在常德招生的市外职业（技工）学校真实信息的主渠道，是教育行政部门发布的权威信息。《招考指南》由市教育局统一编印，免费向全市初中毕业生发放。各校要认真搞好《招考指南》发放工作，确保《招考指南》“按时、直接、可复查”发到每一个初三班级，做到人手一册，让每一位学生知晓。任何学校、个人不得截留或回收。市教育局将安排专人督查发放情况。2.开展职业生涯规划教育活动。中考前夕要组织初中毕业班学生到职业学校上一堂以职业生涯教育为主题的社会实践课，组织学生走进职业（技工）学校的校园感受职业学校的校园文化，参观学校的教学实训场所，观看学校宣传专题片，听取职业（技工）学校负责人和优秀毕业生代表关于职业与就业、人生与发展的专题讲座，让学生了解职业教育，热爱职业学校。3.招生学校深入生源学校开展宣传活动。职业（技工）学校在教育局的统一安排下，在规定的时间段有计划的进入到各生源学校进行招生宣传。各初中学校要明确一名校级领导负责，为职业（技工）学校进校园宣传提供必要条件，积极组织初三毕业生参加相关活动。初中学校要在醒目位置设置职教宣传专栏，毕业年级要组织开好一次家长会，宣传解读好中等职业（技工）学校招生政策，鼓励更多的学生选择职业（技工）学校就读。4．统一发放常德市教育局《给全市初中毕业生和家长的一封信》，通过学校广播站反复播放。

  四、禁止买卖生源。今年我们出台了《关于严肃查处中职招生买卖生源行为的通知》，通知界定的中职招生买卖生源行为是指生源学校和招生学校及相关工作人员违反规定，使用金钱等手段从事违规招生或推销生源，从中谋取非法利益，扰乱 招生秩序的行为。下列行为均属买卖生源行为：

1.招生学校按输送学生人数支付给生源学校招生经费的；

2.招生学校按输送学生人数支付给生源学校校长、教师个人现金、有价证券或其他贵重物品的；

3.招生学校通过社会中介机构或离退休教师等社会人员进行有偿招生的；

4.招生学校招生经费总额超过规定限额或不按规定用途超范围开支的；

5.生源学校封锁中职学校招生信息，向招生学校索取入门费、宣传费等各种费用的；

6.生源学校按输送学生人数收取招生学校招生经费的；

7.生源学校校长、教师个人收取招生学校现金、有价证券或其他贵重物品的；

8.其他与招生有关的交易行为。

市教育局把严肃查处中职招生买卖生源行为作为今年教育系统党风廉政建设、行风作风建设、师德师风建设的一项突出任务，作为“两个专项整治”的重点难点，抓紧抓落实，坚决做到发现一起查处一起。

1.对经查实有买卖生源行为的单位和个人一律曝光，并予以全市通报。凡被通报的学校和被通报两起以上的县市区一律取消当年评先评优资格。

2.对有买卖生源行为的学校校长、教职员工，一律给予相应纪律处分，责任人当年考核不得评为合格及以上等次，二年内不能评先评优、晋级职称、提拔重用。

3.学校教职员工买卖生源的，追究相关负责人的领导与监督责任。

4.公办职业学校和初中学校涉嫌有买卖生源行为的，学校主要负责人一律先停职再接受相关调查。

5.民办职业学校有买卖生源行为的，一律记入办学行为不良记录档案和办学“黑名单”，立即禁止在当地招生，取消当年政府民办教育专项资金支持资格。造成严重影响的，限制或停止招生1-2年。

6.对涉嫌违纪违法的，移送纪检监察机关和司法部门立案查处。

教育局纪检组要通过查处一批典型案件，彻底扭转当前我市中职招生的混乱局面。。

感谢您对教育工作的支持。

                               常德市教育局      

    2017年6月21日     

联 系 人：孔红军

联系单位：常德市教育局职成科        联系电话：7721385