常教案〔2017〕49号B类                                                                                                  签发人：唐汇诰

对市七届人大一次会议第101号建议的回复

黄克勤代表：

您提出的《关于加快教育集团建设增强常德教育竞争力的建议》收悉，现回复如下：

正如您所说，实施集团化办学是深化教育领域综合改革，促进基础教育优势均衡发展的重要举措。上海、浙江的集团化办学已取得了成功经验，我省长沙的集团化办学已成燎原之势，通过捆绑式、托管式、对口支援式等形式成立了长郡、雅礼、长沙市一中、师大附中、明德、周南、长沙市实验中学等七大教育集团，办学效益日益凸显。

近年来，市教育局认真贯彻落实市委全面深化改革的决策部署，结合教育三年攻坚，以“名校+”模式强力推动教育联盟化集团化改革，有力地扩充了优质教育资源、提升了教育整体水平。去年，我市教育联盟化集团化改革被评为全省教育创新项目。

一、前段改革进展情况

一是大力实施“名校+新校”工程。对新建的柳叶湖管理区的一所9年制义务教育学校、武陵区2所小学，采取 “四统一”（统一办学理念、统一管理模式、统一师资配置、统一研训平台）的管理体制，分别由市一中和北正街小学、育英小学进行管理。市一中柳叶湖学校、北正街小学恒大华府分校、育英小学德景园分校已于去年秋季招生开学，增加优质学位4500个。从目前反馈的情况来看，三所学校受到了社会的一致好评。特别是市一中柳叶湖学校既大幅提升了柳叶湖管理区的教育整体水平，也有力地带动了周边城区的发展。

二是大力实施“名校+弱校”工程。市城区中小学校成立15个“名校+弱校”的教育联盟体，让优质学校带动薄弱学校快速发展。如芷兰实验学校利用原三闾学校举办的芷兰嘉树学校，经过一年多时间的发展，该校学生达到800人，为促进芷兰实验学校集团化发展迈出了坚实一步。武陵区通过组建“育英小学+育才小学、三岔路小学”，“北正街小学、东升小学+工农小学”联盟体，让原有的薄弱学校迅速成长为了名优学校。

三是大力实施“名校+乡校”工程。为提升农村薄弱学校办学水平，鼓励各区县市充分利用本地名校结对帮扶农村学校发展。如：临澧一中+丁玲中学、石门一中+石门三中、澧县一中+九澧中学、桃源一中+文昌中学、汉寿一中+詹乐贫中学、安乡一中+深柳中学、鼎城一中+善卷中学等。全市共组建105对结对帮扶学校，通过开展送管理模式、送优质师资、送教学科研等方式，交流轮岗校长教师1000多人次，开展送教下乡活动500多次，有力地提升了农村学校的教学质量。

我市的教育集团建设虽已起步，但正如您所说：除市城区的两所学校有教育集团的雏形外，其它大多是利用原一中的校址或公办或民办一所初中而已，且都是独立办校，没有严格意义上的办学章程、办学协议，更没有分享各一中的办学成果和整合优质教育资源，因此我市目前还未形成实质意义上的教育集团。同时，由于一些学校办学历史久远，人员多、情况复杂，整合难度较大。

推进我市教育联盟化集团化发展，打造教育品牌，既是增强我市教育竞争力和吸引力、应对外部激烈竞争的需要，也是迅速增加优质教育资源、促进教育均衡、推动城市发展的需要。您提出的先在市城区进行集团化办学试点，然后在全市推广的思路我们认为是值得我们认真研究，积极探索。

二、下一段工作打算

下一步，我们将加大改革力度，拓展改革范围，学习外地和长沙成功经验，围绕学前教育、基础教育、民办教育持续发力，力争打造一批在全市、全省有影响力的教育集团。

一是加快推进市一幼集团化发展。大力推进市一幼分园建设，该项目位于西部城区青扬路与济民路交汇处，规划建设用地 43.5亩，开设学前教育班20个，早教班16个。目前，各项前期准备工作正在稳步推进。我们将坚持高标准规划、高水平建设，力争建成“全省领先、全国一流”的公办幼儿园和早教中心，形成市一幼“一园两区”（东园区、西园区）的办园格局，满足群众对优质公办学前教育资源的需求，增强西部城区的人气和吸引力。

二是大力打造芷兰教育集团。充分利用芷兰实验学校的办学体制优势、教学资源优势，组建常德芷兰教育集团。鼓励支持学校与知名企业进行合作，重点在市城区西部片区以“芷兰+新校”的模式进行扩展，将芷兰实验学校打造成一个真正的教育产业集团。按照市城区建设规划，在紫菱路以北、荷花路以西、新河路以南，紧挨芷兰实验学校的地块中规划了160亩的教育用地，用于新建荷花中学（暂命名）。为缓解芷兰实验学校当前班额过大、教室和功能用房严重不足、学校过度拥挤等问题，加快推进芷兰实验学校集团化发展，我们已向市政府建议将此地块划给芷兰实验学校用于扩建，力争尽早动工建设，确保新校区能在2019年正式投入使用。

三是积极推动市一中集团化办学。在进一步办好市一中柳叶湖学校的基础上，利用市一中品牌优势，积极引进战略投资者，采取“公办校+民办校”模式，通过领办、托管等方式，办好一所市一中分校，推动市一中集团化发展。

四是强力推动区县市教育集团化改革。大力督促各区县市结合实际，充分借鉴外地成功经验，利用本地优质教育资源，积极开展教育集团化改革，打造我市更多的名校群体。

5月23日下午，中央全面深化改革领导小组第三十五次会议审议通过了《关于深化教育体制机制改革的意见》。会议指出，深化教育体制机制改革，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，全面落实立德树人根本任务，构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系，注重培养学生终身学习发展、创新性思维、适应时代要求的关键能力，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律，更能促进人的全面发展，着力培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。我们将按照改革意见，积极探索办学模式和管理体制改革，促进教育事业健康发展。

再次感谢您对教育工作的关心和支持，希望您一如既往关注教育、支持教育，为教育发展建言献策。            

常德市教育局              

2017年7月5日              

联 系 人：李  军

联系单位：常德市教育局基教科    联系电话：7723029