常教案[2017]15号B类                                                                                              签发人：唐汇诰

对市七届人大一次会议第204号建议的回复

李巧莲代表：

在市七届人大一次会议上您提出的《高中学校负债原因以及解决措施建议》己收悉，现回复如下：

对高中学校债务问题，各级政府都高度重视。党的十八届五中全会提出“普及高中阶段教育”，我省立即将公办普通高中学校公用经费纳入公共财政保障范围，以确保普通高中学校的良好运行，从2016年起按每生每年600元执行，以后年度视情况动态调整，这对于进一步完善非义务教育阶段经费投入机制，解决普通高中运转经费不足、缓解高中债务压力具有重要意义。市委市政府早在2009年率先化解了市本级高中学校的全部债务，并对高中学校的建设资金全部纳入财政预算，杜绝产生新的债务。

   近年来，各县市区政府部门和学校在高中化债问题上也采取了一系列有力措施：一是高中学校债务剥离给当地政府部门偿还。如2016年汉寿县政府化解三所高中债务9482万元，鼎城区政府置换四所高中学校债务1487万元。二是由财政部门每年安排专项资金，为高中学校债务还本付息。如临澧县财政每年安排500万元用于偿还县一中债务利息，津市财政每年安排用于偿还一中债务利息。三是加大财政投入，高中学校建设资金由政府统筹解决，不留缺口给学校。如鼎城区投资近1亿元新建的善卷中学、常德经开区投资1.1亿元新建的崇德中学全部由政府财政投资建设。四是学校加强经费管理，开源节流，每年在收入中安排部分资金用于化解债务。

通过这些有力措施，我市高中学校债务逐步减少，高中学校保持了持续稳定和发展，高中教育教学质量在全省持续领先。据统计，我市高中债务从2012年的9.17亿元，下降到了2017年的7.38亿元。

   当然，就目前的情况而言，我市高中学校的债务包袱对学校的持续发展还是会存在较大影响。在上级财政化债新举措出来之前，我们会尽可能的做好以下各项工作，防范和化解可能出现的各种债务风险。

   一是加强学校经费管理，严格管控学校债务。减少学校非教育性开支和防止浪费现象的发生，杜绝高中学校不经批准擅自举借新债。高中学校不再举债搞建设，力争高中学校基本建设资金由政府财政保障。加强学校公用经费管理和使用，力争每年安排部分资金用于化解现有债务。

   二是积极争取各级政府进一步加大教育投入。督促县市区政府将高中学校老债务剥离到当地政府部门，每年由县级财政安排专项资金还本付息。同时，随着县级财政收入的增加，加大对高中教育的投入，提高财政预算内拨款比例，增加高中阶段绩效工资的财政拨款比例，力争达到义务教育学校教师保障水平，以减少学校自筹发放部分，减轻学校经费压力。  

   三是积极向上级部门反映情况，争取上级部门支持。我们将通过人大、政协、教育、财政等多渠道积极向上汇报，争取上级部门的重视，尽快出台相关化解债务政策，并积极争取上级专项资金，逐步化解高中阶段学校债务。

    感谢您对教育工作的关心与支持！

                            2017年4月29日       

联系单位：常德市教育局           联系人：贺 芳

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