常教案〔2017〕25号A类                                                                                            签发人：唐汇诰

对市七届人大一次会议第207号建议的

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曾元玲代表：

您提出的《关于加强对偏远薄弱区县师资宏观调配的建议》收悉。现回复如下：

您所提的建议与国家、省、市均衡教育发展的目标任务高度契合，是我们工作的重点。近些年来，为加强对偏远薄弱地区教师队伍建设，我们采取了一系列措施：

一是完善师资优势区县支援偏远薄弱区县的制度。在以往教师交流的基础上，各级教育部门均扩大了轮岗交流的范围和层次，采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、中心学校教师走教等方式，重点引导优秀校长和骨干教师向偏远薄弱学校流动。如作为我市首批全省轮岗交流试点县，武陵区加大工作力度，年内校长教师轮岗交流人数共计178人，实际交流人数占应交流人数的20%以上。石门县义务教育学校余缺教师的互补性交流约163人，校长交流约30人，乡镇内和乡镇间交流约225人。安乡、桃源、澧县、汉寿等县市区均出台了相关轮岗交流文件，津市市积极申报了全省校长教师轮岗交流第二批试点县。同时，市教育局还对各区县支教的对象、形式、任务、要求进行明确：城区教师参评中、高级职称必须具备相应年限的偏远薄弱区县工作经历。如规定城镇中小学教师晋升中级职务应有1年以上农村学校或薄弱学校工作经历，评聘高级职务应累计有2年以上农村学校或薄弱学校工作经历；农村学校或薄弱学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务，应服务满5年后方可流动。

二是加大政策倾斜力度，鼓励教师扎根山乡。为均衡教师资源，鼓励优秀教师扎根偏远薄弱区县，我市出台了一系列政策和措施，如《常德市中小学市级骨干教师评选和管理办法》《常德市市级学科带头人评选与管理办法》《常德市中小学教师继续教育管理办法》《常德市市直义务教育学校教师结对交流工作实施方案》《常德市深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案》等。在这些政策中，都对偏远薄弱区县学校教师实行了一定倾斜，如提高了农村教师在各级各类评选表彰中的比例；对长期在偏远薄弱区县任教、表现优秀的教师给予奖励；对终身在偏远薄弱区县学校任教的教师实行休假、考察、培训等方面的优惠政策；对在偏远薄弱区县学校教师岗位发挥骨干示范作用的教师，在评先评优、职称评聘等方面同等条件下优先考虑。

三是提高偏远薄弱区县教师待遇，保障教师安心工作。为加强农村教师队伍建设，我市于2016年6月30日制定出台了《常德市乡村教师支持计划（2016—2020）实施细则》（常政办发〔2016〕19号）。文件规定：1.依法依规落实偏远薄弱区县教师工资待遇政策，确保偏远薄弱区县义务教育阶段教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平；依法为偏远薄弱区县教师缴纳住房公积金和各项社会保险费，县级区域内统一缴费及补助标准。2.设立偏远薄弱区县教师人才津贴，列入财政预算。全面落实偏远薄弱区县学校在职在岗教师乡镇工作补贴制度，乡镇工作补贴不得冲抵原已享受的绩效工资中的补贴和津贴。逐步提高偏远薄弱区县学校班主任津贴，将班主任工作计算工作量。3.继续实施偏远薄弱区县学校教师周转宿舍建设。将偏远薄弱区县学校教师周转住房纳入保障性住房建设规划，不留建设资金缺口。4.加大偏远薄弱区县教师帮扶力度,支持各级教育基金会、企业和社会力量建立联动救助特困教师机制，采取“爱烛行动”等形式，对家庭生活困难的偏远薄弱区县教师进行救助帮扶。关心教师身心健康，落实定期对偏远薄弱区县教师（含离退休教师）进行免费体检的制度。目前，我市农村教师队伍保障情况得到明显改善，优秀教师“下得去、留得住、干得好”的局面初步形成。

尽管取得成绩，但我们看到在农村、薄弱地区，教师队伍建设依然存在诸多问题，还有待进一步深化改革，完善机制体制。市教育局也会继续以落实“乡村教师支持计划”为契机，不断推动农村、薄弱地区教师队伍建设。

谢谢您对教育事业的关心和支持。

                          2017年6月2日           

  联系人：陈劲

   联系单位及电话：常德市教育局人事科   0736-7721620