常教案〔2017〕2号A类                                                                                            签发人：唐汇诰

对市七届人大一次会议248号建议的回复

李志华代表：

您提出的《关于加强“小饭桌”等托管机构监督管理的建议》收悉。现回复如下：

校外托管机构主要为中小学生提供午餐和午休、下午放学后休息和晚餐服务，属家政服务性质。“小饭桌”等托管机构的形成是我国转型期社会发展的产物，且具有一定的社会需求。正如您提出的“由于性质未界定，缺乏有效监管，长期处于混乱的状态，存在很多隐患”作为热点问题，备受社会各界关注，有关校外托管机构监督管理建议（提案）此前连续多次提出，2016年列为市政协重点督办提案并由教育局牵头办理，通过多方努力工作已经办结，于2016年11月23日，由市教育局、市食品药品监督管理局、市工商行政管理局、市公安消防支队4家单位联合下发了《关于切实加强中小学生校外托管机构管理工作的通知》（常教通〔2016〕166号）。在该通知中，对托管机构进行了定性，明确了托管机构实行“以县为主、属地管理、分工负责、齐抓共管”的管理体制，对部门职责也进行了具体明确，对部门联动也提出了要求。

为了出台托管机构监督管理文件通知，市教育局会同相关职能部门作了大量的前期准备工作。 一是学习外地经验。2015年7月，在市政府有关领导的带领下，市教育局及相关单位分别赴广东清远、中山，湖南郴州等地进行实地调研考察，学习外地先进经验和做法，并形成调研报告上交市领导。同时，结合当前的有关政策法规，根据相关职能部门的职责范围，提出了意见建议。二是搞好本市调研。到相关区县开展调研，对午托机构进行调查摸底，着手建立接受服务的学生基本情况台账。三是出台管理文件。参照外地经验，结合我市实际，广泛征求相关职能部门的意见和建议，联合出台了《关于切实加强中小学生校外托管机构管理工作的通知》，明确了各部门职能职责，成立了校外托管机构管理联席会议领导小组，形成管理合力。

今后，我们将根据下发的这个文件，结合您提出的建议拟定下一步工作思路：一是高度关注省级相关政策法规，据了解，省人大已要求有关部门着手研究托管机构的管理问题；二是完善管理操作程序，根据部门职责，各部门表明在今后的工作中将通力合作，不断完善操作程序，提高管理效率。三是加强监管，充分发挥部门联席会议领导小组作用，各职能部门将校外托管机构纳入日常监管范围，加大对无证学生校外托管机构的清理整顿力度，确保最大限度的排除安全隐患。

常德市教育局            

2017年5月4日            

签 发 人：唐汇诰             联 系 人：聂景文

联系单位：市教育局社管办           联系电话：7723050