常教案〔2017〕12号B类                                                                                                签发人：唐汇诰

对市七届人大一次会议第285号建议的回复

曹魏代表：

您提出的《关于加强常德市高中学校硬件投入改善教育教学条件的建议》已收悉。现回复如下：

目前，我市普通高中共有47所，在校学生86017人，教职工7968人，专任教师6763人，校园占地面积4318148平方米，校舍建筑面积2134284平方米。

正如您所说，我市普通高中各校资源不均衡已经越来越明显，诸多问题已经制约着高中教育的进一步发展。究其原因：一是随着城市化进程的加快，农村人口不断向城市涌入，农村学生也随父母一起进了城市，造成城区高中学校学位紧缺，而农村高中由于生源外流，师资和硬件条件得不到长足的发展；二是许多县市区为了和城市更有效的接轨，达到优先和快速发展的目的，在城市周边建立开发区的同时，也花巨资建立了新的学校，并且在资金、政策、人事等方面予以高度倾斜，吸引了大批优质生源；三是前一轮示范性高中的创建在时间和力度上的差异，也造成了城乡各高中学校之间资源不均衡。因此，进一步促进高中阶段教育发展，实施教育强市战略，加强全市高中学校硬件投入改善教育教学条件已经势在必行。

针对这种现状，我局会同市财政局、市发改委共同决策，从资金和政策上给予大力支持，全力提升我市普通高中的办学水平。

近五年来，市财政在智慧谷职教大学城建设任务较重的情况下，投入大量资金为市属高中学校新建教学楼20000余㎡、实验楼9000余㎡、体艺楼15000余㎡、运动场3个，维修改造校舍36000余㎡，使各校办学条件得到明显改善。

市发改委根据国家、省编制“十三五”教育现代化推进工程建设方案的要求，与我局共同编制了《常德市“十三五”教育现代化推进工程建设方案》，该方案包括义务教育标准化建设、边远地区教师周转宿舍、高中攻坚三个方面，在高中攻坚方面，国家重点放在支持贫困县的普通高中项目，比如石门县一中、二中等。今年，我们已为石门县一中高中教学楼申报了2017年教育现代化推进工程的中央预算内投资计划，可争取中央专项资金900万元；石门二中的项目我们将在“十三五”期间申报争取中央预算内资金。我们还将“提升高中教育质量，做大做强市县一中，统筹抓好市县其他高中学校建设，打造常德精品教育品牌，高中毛入学率达到96%以上”等相关内容纳入了常德市“十三五”规划，并将澧县普通高级中学建设、安乡一中迁建、津市一中改造等一批项目纳入市“十三五”重大建设项目库。

2016年，为落实国家发展改革委、教育部拟在“十三五”期间实施基本公共教育服务保障工程，根据湖南省发展改革委、教育厅《关于编报基本公共教育服务保障工程规划项目建设方案的通知》要求，结合我市普通高中建设的实际，我局专门制订了《常德市普通高中建设规划》，把内涵式发展和现代化建设作为普通高中发展的基本任务，全面提质改造校园硬件条件，整合优化普通高中教育资源，挖掘内部发展潜力，以适应本地高中教育改革发展的需要。力争到2020年，全市将新建、改扩建普通高中学校61所，建设校舍面积339953平方米，预计投入资金54324万元，其中中央资金35438万元，地方配套资金18886万元。

2010年财政体制改革实行了财政省直管县后，由于中央、省对省直管县（市）转移支付补助，市财政没有重新分配权，又不能从省直管县（市）分享任何财税收入，只能对市本级及所辖区高中学校建设予以奖补，对省直管县（市）不再承担经费扶持的责任。因此，按照一级政府、一级事权、一级财权的原则，各区县市政府应担负起本地高中学校基础设施建设的主要责任，区县市财政部门要多方筹措资金，科学合理的安排各项教育资金，加大对高中学校基础设施建设、改善办学条件的投入力度。我们将积极向上反映各区县市高中学校基础设施建设的实际困难，呼吁上级相关部门参照城乡义务教育保障经费方式，建立高中教育经费长效保障机制，争取上级部门更多的关注和支持。

感谢您对教育工作的关心与支持！

                        常德市教育局            

                           2017年5月10日            

   联系单位及联系人：常德市教育局计财科 朱金红

   联系电话：0736-7721357