今天会议的主要任务是，总结去年以来的全市职业教育与成人教育工作情况，分析当前职成教育面临的形势，明确2006年全市职成教育发展思路和工作重点，具体部署今年的职成教育工作及中职招生工作。围绕会议的任务，金局长、王书记还要作重要讲话，我们要认真贯彻执行。我先讲几点意见。

      一、   2005年全市职成教事业得到进一步发展

      2005年，职业教育与成人教育工作以职成教育事业发展为目标，以规范职业院校办学行为为切入口，以治理职业院校招生秩序为突破口，以建立宏观管理机制为重点，各项工作稳中推进，职成教事业继续发展。

      1、全市优质职业教育资源容量进一步扩大。一年多来，各地各校都加快了学校基础设施建设和专业资源建设，加大了投入，全市职业教育资源容量稳定增长，去年职成教育总投入达2.8亿元。全市有一批学校在加强基本设施建设的同时，重视专业资源建设，优质中职教育资源容量进一步扩大。石门县职业教育年投入2000多万元，经贸职业技术学校、信息管理职业技术学校都投资数百万元新建教学楼和实训楼，修建学生宿舍、公寓，新增实验设备、多媒体投影机等教学设施设备。澧县职业中专学校投资近3000万元，校园面积从不到100亩扩大到230亩，新辟了面向第一产业培养的专业实训基地，面积达147亩。新建了能容纳近5000人的教学楼，扩大学生宿舍规模，新建了图书馆。在今年全省职成教年度工作会议上，澧县政府作了关于建设县级职教中心经验介绍，省教育厅职成处领导给予了高度评价（澧县职业中专学校如果实训资源按计划完全配置到位，那将是全省示范性县级职教中心）。津市职教集团重视专业建设，服装设计与工艺、电子技术和机械设计与加工专业在全市县级职业中专学校中都具有示范性。桃源县职业中专学校办学思想端正，把办真正职业教育作为学校坚持办学的方向，加大了专业资源建设力度。常德财经学校把专业结构调整与办学机制改造结合起来，公私合营投入近500多万元兴办了模具设计与制造专业，第一年招生300人，生源十分火爆。常德市职业中专学校走常德财校发展之路，仅设备投资达200多万，兴办了模具设计与制造专业，今年计划招生300人。常德工业学校投资200多万元，建设了培训中心，积极参与成人职业技能培训。朗州科技职业学校投资近2000万建新校舍及内部配套设施，新校舍已启动，第一年招生约700人。交通旅游职业学校迁址，学校共投资1500万元，兴建4560M2教学楼、2670 M2食堂、2065 M2学生公寓(一栋)，配备教室30间、实训室10个。中山现代职业技术学校投资300万建成了新教学楼。常德女子职业技术学校新扩校园31亩，教学楼、宿舍楼、运动场等配套项目可望今年9月1日前完工启用。常德工艺美术职业学校新扩校园面积10亩，陶艺制作实训室、作品展示室等项目建设已经启动。常德计算机职业技术学校学生公寓、会堂、食堂、图书馆等项目完工投入使用，使学校成为一所基础设施配套较完备的民办中职学校。常德电子技术学校按电子电工专业课程分章节实训教学、综合实训教学和电子产品制作、电器维修一体化专业建设的思路，建立了电子电工专业课实训体系。常德外事职业技术学校加大专业结构调整力度，加大投入，兴办机械设计与加工专业和汽车运用与维修专业，小规模基本教学资源配置基本到位。华南兵工集团职业高中新建了有40个工位的数控技术实训室，该校的模具设计与加工专业资源配置可以作为全市中职学校同类专业的示范样本。常德旅游学校加强办学品牌建设，实现专业精品化，在发展职业教育路上不断丰收，在去年全国职业教育工作会议上受到表彰。去年民办中职年检评估加大力度，促进了两所整改学校发展。目前，常德德高成电脑科技职业技术学校投资近600万，在原市社会福利院基础上改造成一个基础设施基本配套的中职学校。常德信息技术学校计划投入1200万元，新征土地，正加紧新校区建设。

      高职教育又有大发展。湖南涉外经济职业学院清水湖校区投资1.2亿，占地7000亩，已开发投入使用1100亩，基本设施已基本建设到位，去年招生近700人。同德职院扩大规模，新区土地征用、校园整体规划已到位，引进1000万美金投资新校区建设，老校区也投入962万，新建学生公寓、礼堂、多媒体教学楼、教师小区、大会堂、学生宿舍、新餐厅，配备机电设备维护和数控技术实训中心等设施，优质资源容量继续扩大。常德高职院在完善基本设施的同时，加强专业资源建设，投入近500万元新建机械设计与加工实验基地，投资1000万兴建配套设施，学校基础能力得到进一步提升。

      2、中等职业教育招生总量稳中有升。我市认真贯彻落实教育部、省教育厅招生工作文件精神，较好地完成了中职招生任务。中职院校69所，招生31903人，占高中阶段招生数的43.34%，中职学校在校生76464人，比去年增长9.08%。

      3、专业结构调整开始启动。面向第二产业培养的专业达到11个，招生8334人，占各产业招生总量26%，比前年翻了两番；其中机械设计与加工类专业达到18个，可招3500人。面向第三产业培养的专业26个，招生23566人，占各产业专业招生总量74%。遗憾的是面向第一产业培养的专业为0，招生数为0。总的来看，以专业立校意识明显增强，一批优质专业扩大了规模。

      4、放管结合，初步形成了适应扩大学校自主权的管理机制。根据湘教发〔2005〕45号文件精神，进一步扩大了学校办学自主权。市教育局调整了管理内容：取消统一考试和毕业水平认证、教材使用、学制、专业设置、毕业证发放等等旧的管理机制，设置了学籍电子注册管理、毕业生电子注册管理、办学规模管理、招生注册计划管理、专业审核备案、招生信息发布、招生秩序治理和规范办学行为等管理机制。从今年起，要杜绝不具备基本办学条件的专业挂牌招生的现象。市教育局根据出台的《常德市中等职业院校专业审核办法》，对开办条件进行审核，审核合格后即可招生。有19所学校申请验收2005年试办专业、2006年新设专业18个，经审核，基本达到可招生要求的15个，停止招生或不许挂牌招生的3 个。

      5、办学行为进一步规范。去年，我们在规范职业院校办学行为方面做了大量工作。我们实施了“六统一”招生工作办法，大大抑制了买卖生源的行为，有效地限制了虚假、欺诈的招生宣传行为，一定程度上满足了学生及家长就读职业院校知情权和选择权，全市中职招生秩序有明显好转。

      6、教研工作取得新的进展。我市中职教研工作取得了很好的成绩，中等职业学校教学视导、教研教改科研课题研究及讲座、《中等职业学校专业建设及教学》专题讲座、全市中等职业学校青年语文教师的“五项全能”比武等系列教学教研活动开展有声有色。省教科院职成所组织的全省职成教优秀论文评选中我市获得一等奖4篇，二等奖14篇，三等奖14篇；全省教师6项教学比武中我市获得5项中的8个一等奖（英语教师说课3个，电子类教师说课1个，语文教师说课1个，片断课教学2个，数学教师课件比赛1个），还获得9个二等奖，2个三等奖。

      7、成人教育得到稳定发展。一是全市电大教育创新开放教育模式，发展网络教育，从网络教育的科学研究、教育资源配置、教育实施到教学过程管理制度建设摸索出一条成人教育新路子，走在了全省前列，经国家和省两级专家组的评估，被评为优秀等次。二是高函教育走上了健康发展道路。6月下旬，我市20多个高函站负责人参加了全省普通高校成人教育函授站负责人教学管理培训班，在培训会上，常德财经学校代表我市作了《科学管理、优化教学、稳步发展》的经验介绍，得到了省厅领导和兄弟市（州）高函站的好评。7月上旬，湖南省普通高等学校在我市设立的29个函授教育辅导站参加了全省普通高校成人教育函授站教学水平评估，我市函授站合格的24个，保留办学资格的2个，整改的有2个，撤销和自动撤销的2个。11月，市教育局组织对已获得办学许可证的湖南省高等职业学校、成人高等学校及省外高校在常设立的18个函授教育辅导站进行了年检，所查函授站年检评估都被评为合格函授站。还对函授站办全日制“脱产班”的行为进行清理，取缔了11个非法设置的函授教学点，停办了8个站的全日制脱产函授，不规范的高等成人教育挤占中职教育资源的规模大幅度压缩。

      但是，从总体上看，我市职成教事业的发展水平与经济社会发展的要求仍不相适应，还面临许多困难和问题。一是发展职业教育的资金瓶颈未突破。职业教育从投入主体结构看，主要以农民投入为主，一年农民必须从口袋里掏出3亿多元投入职业教育，公共财政投入比重小。二是全市的职业学校专业课教学普教化倾向比较严重，总体上专业适应市场的能力还比较差，专业结构不能反映市场实际要求，大部分专业教学因缺设备和师资，不能满足学生在“做中学”的要求。三是师资队伍建设亟待加强，“双师型”教师队伍的比例严重偏低。四是普职分流比例较低，只有43%，在全省居中。五是成人教育发展面临十分困惑的局面，随着市场配置劳动力资源机制成熟和高等教育进入大众化阶段，高学历导向的发展机制面临严峻挑战。电大成人教育生源萎缩，网络教育刚刚兴起，招生也有一定困难。高等函授教育随着省厅整顿力度的加大，生源来源受到限制。农村成人教育基本萎缩，乡镇农校有名无实。

      当前，职业教育发展机制使教育的目的和手段被颠倒。学校的生存成了目的，学生成为学校发展的手段，生源就是财源，成为一条公认的规则。从发展的情况看，虽然取得了一定的成就，但没有紧扣中央、省里实施的“以奖代补”项目要求抓发展。去年10月以来，我们曾多次强调要把“争项目”作为今后发展职业教育的重点工作抓落实。但我们今年选项目时，真正具备条件和要求、有竞争力的项目不多。公办学校抓专业建设时，未按项目要求设计实施，想申报但底气不足。民办学校抓专业建设，普遍是没有按项目要求进行总体设计，没有超前建设。这些问题的解决，需要我们冷静思考职业教育发展趋势，认真研究职业教育与“三农”问题的关系、与工业化、城市化的关系以及农村地区职业教育与发达地区工业化的关系，科学确定发展战略。

      二、   2006年工作

      “十一五”时期是全面建设小康社会的关键阶段，大力发展职业教育是这一时期教育事业发展三个战略重点之一，也是职业教育在新起点上更好发展的关键阶段。大力发展职业教育尤其是中等职业教育，加强优质和比较优质的职业教育资源建设，大力调整专业结构，确定“专业兴校”的发展思路，仍是全市职业教育发展的主题。适应市场和人的发展要求，构建终身教育体系是成人教育发展的主要方向。2006年，我市职成教育工作总的指导思想是，以科学发展观为指导，以改革和创新为动力，以中等职业教育为重点，认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，不断探索成人教育新模式，努力完善适应经济社会发展需要和社会主义市场经济体制的职成教育体系。这里，我再强调今年要重点抓好的几方面的工作。

      1、学习贯彻全国职教工作会议精神，坚持正确的职教发展方向

      去年11月,国务院召开了全国职业教育工作会议，印发《关于大力发展职业教育的决定》，确定了新时期职业教育改革与发展的大政方针。各级教育行政部门要结合实际，完成《决定》提出的各项工作任务。要按照《决定》的要求，以服务为宗旨，实施好“四大工程”，即 “国家技能型人才培养培训工程”、“农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”、“成人继续教育和再就业培训工程”。要认真落实《决定》提出的“坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革”的任务，抓好“四项改革”，即推进职业教育办学思想转变，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学；强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，切实加强学生的生产实习和社会实践；大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，逐步建立和完善半工半读制度；充分利用城市和东部地区优质职业教育资源和就业市场，进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。另外，“十一五”期间，国家有关部门已经作出安排，部署职业教育基础能力建设的“四个计划”，即实施“职业教育实训基地建设计划”、“县级职教中心建设计划”、“职业教育示范性院校建设计划”、“职业院校教师素质提高计划”，教育战线要下大力气实施好这四个重要的建设计划。
　　省里制定了“八项计划”，即实施实习实训基地建设、示范性职业院校建设、职业院校专业带头人建设、精品专业建设、精品课程建设、示范性乡镇农校建设、社区教育示范区建设、县级职教中心建设等八项省级建设项目计划，用来加强职业教育基础能力建设。区、县（市）要切实把实施“八项计划”作为今后五年的职教发展重中之重落实好，把实施国家的“四项计划”和省里的“八项计划”与专业结构调整有机地结合起来，努力建立以职教基础能力为核心，以高等职业院校为龙头，以中等职业学校为骨干，职教和普教协调发展，城市和农村职成教协调发展，适应社会经济发展需要的现代职成教育体系，更好地服务于区域经济发展，服务于社会主义新农村建设。

      省政府非常重视全省职教工作会议的筹备工作，3月份，省政府组织了四个调研组，对五个市（州）、部分行业、企业及几十所职业院校进行了深入调研，将在此基础上形成省政府关于大力发展职业教育的决定，计划5月中旬召开全省职教工作会议。全市职教工作会议在全省职教工作会议召开之后进行筹备，计划下半年适当时候召开，会议主要任务是全面贯彻全国、全省职教工作会议精神，总结“十五”我市职业教育改革与发展的成就和经验，明确“十一五”我市职业教育改革与发展的政策和措施。

      2、加大公共财政投入，努力扩大优质职教资源规模

      我市职业教育尤其是县级职业教育，公共财政投入比重小，中职教育发展举步维艰，真正的职业教育资源规模比重小，空壳专业和重复率高、成本低、专业对口就业率低、就业回报率低的专业占的比重大。“十一五”期间，我市职业教育发展要取得根本改观，只有进一步加大公共财政投入力度，以政府为主导，多渠道筹措和增加职业教育的办学经费。我们将以全市职教工作会议为契机，积极建议政府加大公共财政投入，落实各项政策经费口子。从2006年起，每年市、县两级城市教育费附加的30%主要用于发展职业教育，尤其是要向现代农业、工业和服务业领域培养的专业资源建设倾斜，其中一部分建议按“以奖代补，政府所有，民办学校使用”的原则，引导民办职业院校按社会经济发展急需开办专业。农村科技开发、技术推广的经费、扶贫资金要有一定比例安排用于农村职业技术培训。每年市、县两级财政要按人均0.5元的标准建立职业教育专项经费，用于引导和鼓励职业学校争取国家和省里的“以奖代补”项目。同时积极利用金融、社会捐助、引资等手段支持职业教育的发展，进一步发挥芷兰融资担保机构扶持职业学校的作用。从今年起，要把国家、省里实施的“以奖代补”项目建设作为今后五年促进职教发展的重点工作认真抓落实。教育部和财政部联合实施的专业实训基地建设项目，我们2005年损失一个，今年又报了一个，明年还可以申报。省里实施了“八个项目”，项目申报条件和要求不久将下达。希望各区、县（市）、各学校对此给予高度的重视，力争全市所占项目份额超过全省平均水平。通过“以奖代补”项目建设，增强我们职业学校面向社会、面向市场的办学能力，形成一批品牌学校、精品专业，构建我市职业教育骨干体系。从今年起，要把争取“以奖代补”项目作为对各地各校职教工作业绩评估的硬指标，列入教育督导评估、考核、评先的条件中加以考核。

      3、加强宏观管理，保证职业教育健康协调发展

      1）稳定中职办学规模。省教育厅己发出《关于做好2006年全省中等职业学校招生工作的通知》，对2006年全省中职招生工作作了全面部署。要求我市初中毕业生普职分流比至少要达到45%，省、市、县三级职业院校面向全市中职招生达到3万人左右。各区县（市）要在努力完成83%的初中毕业生升入高中阶段学校就读的目标任务同时，保证升入职业院校的比例达到升入高中阶段学校总人数的45%，并进一步提高这一比例。要按这一原则制定初中毕业生分流计划，有效调控分流比例，确保职业院校完成招生任务。

      2）大力开展职业技能培训。我市职业院校要适应经济社会发展需要，除大力发展国民学历职业教育外，还要积极参与短期职业培训、农村劳动力转移培训和农村实用技术培训。年内，职业院校和乡镇农校两类学校培训总量要争取达到10000人次以上，为建设社会主义新农村做出应有贡献。

      3）创新管理机制，依法依规管理学校，创建良好的职业教育发展环境。一是大力规范招生秩序。实施 “六统一”招生工作制度，全市统一招生范围，统一制定招生计划，统一宣传招生信息，统一填报志愿，统一录取注册，统一工作进度。在省厅统一部署安排下，职业院校招生秩序的治理，实行市统筹、县负责的工作机制，按责权统一的原则，赋予区县教育局责任和事权，实行以区县（市）为单位，分区域治理负责制。市里主要是统筹安排和考核监督。凡分流比例严重失调，治理招生秩序不力的区县（市），两项督导评估和年度工作考核实行一票否决。市、县两级要建立健全由基教、职成教、计划、财务、纪检监察等相关科（股）组成的高中阶段学校招生工作领导小组，由教育局主要领导牵头，归口管理高中阶段招生工作。要认真贯彻中共常德市纪委等五部门联合印发的《关于坚决制止不正当招生行为的公告》（常纪发[2005]21号）规定，严厉打击参与招生买卖生源的学校和个人。重点是把好三关：首先是普、职分流关。分流到职业院校的学生人数要达到45%；其次是招生信息宣传关，让每个初中毕业生得到《招生指南》，让学生和家长自己选择学校，杜绝虚假欺诈宣传；第三是把好总量适宜、以条件核规模的招生注册计划关。

      二是加强学校设置管理。鉴于目前我市中等职业院校专业大多为集中于第三产业的低成本专业以及未来生源逐年锐减趋势，在学校设立问题上，对租赁场地办学的、专业设置不适应市场需求的或校园面积不足30亩的，均不予受理和审批。

      三是加强办学规模和年度招生注册计划管理。办学规模和年度招生注册计划是平衡学生和学校、学校与学校之间利益关系的杠杆，是教育行政部门维护学生利益和维持办学秩序的必须覆行的公共服务职责。按照省厅 “以条件核规模”的原则，核定各学校的办学规模，根据办学规模核定今年的招生注册计划。对各招生学校来说，招生注册计划利害关系大，但必须严格执行，决不能超规模招生。

      四是加强专业设置审核。中等职业学校按照市场需求和自身办学条件自主开设专业，由市教育局实行审核备案管理，凡不具备基本开办条件的和过度重复，不符合社会经济发展要求的专业，不予审核备案。要停止专业设置重复率高、办学成本低、对口就业率低、就业后回报率低的“一高三低”的专业审核。凡未获得市教育局备案招生资格的专业，学校不得招生。2005年试办专业和2006年新设专业的审核工作已按《常德市中等职业学校专业设置基本条件及审核备案办法》（常教函[2005]138号）要求，组织专家对各职业院校申报专业进行了审核评估，基本符合要求的专业，同意招生。审核具体结果以文件下发，报省厅备案，向社会公布。

      五是大力规范学校教学行为。要进一步强化以就业为导向、以质量为核心、以专业资源建设为依托的中等职业教育教学常规管理体系的构建。今年要出台《常德市中等职业学校教学管理规程》，明确我市中等职业学校教学工作的基本指导思想、教学管理的内涵及地位、中职教学管理的主要内容和管理的基本途径。

      六是开展专业办学水平评估。今年下半年至明年3月底，要对2004年以前的专业进行全面评估，并印发各专业的教学计划、专业资源基本要求和专业办学水平评估等相关文件。在此基础上，要清理2004年及其以前设置的专业办学资格。通过评估，淘汰一批“一高三低”专业和空壳专业，引导学校面向第一、二产业领域和现代服务业培养设置专业。大力发展面向技术密集型制造业和现代服务业的精品专业，例如中央财政支持的实训基地建设的专业：数控技术、汽车维护技术、电工电子与自动化技术、建筑技术、护理、生物技术应用（园艺、生物制药、食品生物技术三个方向）和物流专业。

      七是强化学籍管理。今年出台《常德市中等职业学校学生学籍管理规定》，举办学校学籍管理员培训班。严格把住注册备案关。对学生入学注册、成绩考核、学籍异动、转学、转专业、休学、退学与开除作出具体规定，进一步规范学籍管理，重点解决超注册计划招生、私设专业招生、超专业容量招生、互挖生源、不办理学籍异动手续的问题。违反学籍管理规定的学校，要通报批评，情节严重的，要取消其招生资格。

      八是坚持高等教育函授站设置条件和调整年检评估细则。认真贯彻执行《湖南省普通高等学校成人函授教育辅导站设置及管理办法》，严格坚持审批条件和审批程序，把好入口关。认真贯彻执行《湖南省普通高等学校成人教育函授站教学工作评估实施办法》，规范函授站办学行为，促进普通高等学校及其函授站不断改进和加强教学工作。印发《常德市高等函授教育辅导站年检细则》，加强对高函站的管理，尤其是依托中职学校设立的函授站的管理。重点打击不按规定备案程序非法设点，包括与高等学校私自联合设教学点、站外办站、站内设站的违规行为，同时严禁函授站办脱产成人教育和把业余函授办成全日制脱产成人高等教育等严重违规行为。年检时要对13种违规行为实行一票否决制。

      九是开展合格专业、示范专业和国家、省级示范学校与市级重点学校的评估工作。对于示范专业、示范学校、市重点学校，在政府资助、奖励和“以奖代补”项目申报和招生政策等方面给予优先扶持。

      十是加强职业教育教研工作。今年职业教育教研工作将重点加强职业院校教学常规的落实、专业教学计划的制定与推广。职教室的同志要认真修订《常德市职业高中教学常规》，制定落实教学常规的评价细则，进一步规范全市中等职业学校教学和管理工作。要继续修改和完善全市中等职业教育主体专业实施性教学计划，逐步整合专业课程，改革教学、技能训练方法，更新教学手段。要组织我市中等职业教育13个学科、专业教研联组开展各专业的教研、教改活动，营造全市中等职业教育良好的群众性教研教改氛围。

      4、大力推进办学体制、办学模式和专业课课堂教学模式改革

      各级各类职业学校要通过自身的教育实践逐步揭示和把握现代职业教育的基本规律，逐步树立与市场经济相适应的现代职业教育观、质量观和学生观，进一步明确自身的办学定位，明确培养目标，自觉地将教育规律与市场规律紧密结合起来。

      1）要坚定不移地推进和完善校企合作，产、教（学）、研结合的办学模式。鼓励支持校企合作开办相关专业，建立联合培训中心，建立学生实习实训基地，合作培养“双师型”教师，鼓励学校聘请企业、行业的专业技术人员到学校任教，鼓励学校采用企业、行业标准调整课程结构，调整教学内容。进一步完善行业、企业和职业学校联合开展“订单式”培养、培训的模式。鼓励企业到职业院校设员工职业技能培训中心，开展职工培训活动。

      2）以专业实训资源为依托推行专业课课堂教学模式的改革，改变普通教育那种“黑板上种田，教室里开机器”的课堂教学模式，推行“做中学”课堂教学模式。

      3）积极推动面向职业岗位要求的教学体系建设。在专业资源配置到位的前提下，在职业院校大力推行职业资格证书制度，加大职业资格证书认证考试的工作力度，以职业资格证书的实施为重要手段，调整教学内容、课程体系和教学方法，强化实践性教学环节，把技能型人才目标落实到教学的各个环节，提高职业院校毕业生就业质量、就业适应性和就业竞争力。职业资格考试是一种社会化考试，我们职成教协会与相关考试认证机构合作，逐步向学生提供职业资格、技能资格、学科水平认证考试服务，满足学生进入就业市场的需要。

       5、加强职业院校教师队伍建设和师德师风建设

      师资队伍建设是职业教育事业发展的关键。今年我们将以“双师型”教师培养为重点，大力加强职教师资队伍建设。一是加强职业院校“双师型”教师队伍培养，建立培训机制。积极参加省里组织的“双师型”教师队伍培训和首批省级优秀“双师型”教师遴选表彰工作，引导职业院校教师参加岗位培训，获得职业资格证书。二是积极参与国家组织的“职业院校教师素质提高计划”、“中德职教师资进修项目”、“职业学校骨干校长高级研修计划”。

      职业院校要以德立校，以德管理学校，以德发展学校，要营造良好的校园德育氛围，树立“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观。“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻”,职业教育办学坚持服务于人民群众，开办精品专业，培养优秀人才，为农村劳动力转移、农民脱贫致富做出贡献，这就是光荣的，值得我们击掌称赞，为之叫好；反之，追求最大化利润，以恶劣卑鄙的手段网络生源、低成本的专业维持学校、懒散的办法短缺教学、培养出大量无技能的低薪新民工者，我们引之为职业教育圈内的最大耻辱，“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”，职业教育办学者讲究诚实守信，招生宣传信息客观，服务承诺实在，专业设置含金量大，教学实践环节足量到位，学生能力培养培训科学、严谨、有序、有效，学生就业市场前景好、发展空间大，这样的职业院校办学思想端正，办学者是有社会责任感的诚实守信的人，是遵循教育规律、遵守国家法律法规的人，我们就以他为榜样，向他学习，在工作中就要大力支持他。反之，专门钻政策法律空子谋取利益者，想尽办法投机取巧，欺骗学生，短缺资源，教学质量低劣等等情况，都是见利忘义之举，有违法乱纪之嫌，我们引以为耻。还有个别县教育行政部门有关人员、部分生源中学校长或教师，涉嫌控制生源或参与买卖生源，而忽视最广大人民群众子女就读职业院校的知情权和选择权，不惜违背他们的意愿，采取预先收取费用或硬性控制报名权利，或利用时间差造成学生选择被动，或截断学生信息源，或假借人情关系、权威指导要求学生必须就读指定学校，或利用学生事先不知情而组织考察的同时，与招生学校联手骗留、控制学生假期长期在校，更有人甚至把自动选择入校的学生作为招生业绩索取贿赂，所做一切是为了背后接受行贿学校的贿赂，满足一已私利，种种表现，极尽人类丑态，也是严重违法乱纪的表现，我们引以为耻，一定要重拳出击，绝不留情。

      同志们，过去的一年，是我市职成教育改革和发展取得重要进展的一年，新的一年，是面临更大挑战和蕴藏着更多机遇的一年，让我们市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，大力促进我市职业教育与成人教育改革和发展，为全面建设和谐社会，建设社会主义新农村做出更大的贡献。