6月3日，湖南省人民政府副省长许云昭撰文指出，发挥省级重点高中的优势，有效地改造薄弱高中，最终实现高中教育均衡发展的目标，既是一个政策问题，又是一个策略问题。建立省级重点高中扶助薄弱高中建设制度，积极鼓励和大力支持省级重点高中对口扶持薄弱高中，是促进我省普通高中教育优质与均衡发展的一条重要而有效的途径。其全文如下：
  　　　　　　
积极鼓励省级重点高中对口扶持薄弱高中
   　　　　　　　
———促进我省普通高中教育均衡发展的思考
 
　　如何发挥省级重点高中的优势，有效地改造薄弱高中，最终实现高中教育均衡发展的目标，这既是一个政策问题，又是一个策略问题。实践证明，建立省级重点高中扶助薄弱高中建设制度，积极鼓励和大力支持省级重点高中对口扶持薄弱高中，是促进我省普通高中教育优质与均衡发展的一条重要而有效的途径。
  　　我省普通高中教育发展不平衡，地区之间、校际之间差距十分明显
　　随着普及九年义务教育工程的实施和基本普及九年义务教育历史目标的实现，“重点小学、初中”已在事业的发展中逐步取消，那么，现在是否还要办重点中学（示范性中学）？我们的回答是肯定的。一是目前乃至今后一个时期教育能够争取到的经费是有限的，想把每所普通高中都办成优质高中也不现实，因此，目前还是支持有条件的先上，最后达到共同发展的目的。二是高中教育发展需要品牌和示范。目前全省有重点高中112所，在这批学校中，有的在社会上赢得了很多好的声誉，办出了学校的特色，成为了品牌学校，形成了普通高中教育发展中的生力军，代表了我省普通高中发展的水平，扩大了湖南基础教育在全国的影响。各地都需要品牌学校，以带动当地教育的发展，充分发挥示范作用。三是从社会教育需求角度看，高质量的普通高中资源总量供不应求。这个需求在不同时期表现出不同的特征，开始是基本教育机会的需求，之后是扩大和增强教育机会的需求，现在是接受高水平、高质量教育机会的需求。从总体来看，目前我省高水平、高质量的普通高中资源即优质高中资源还严重不足。目前，省级重点高中学校校还不到全省普通高中学校数的14％，重点高中的在校学生数还不足全省高中在校生数的30％。很多人还不能享受到优质高中资源。与发达地区和经济实力基本相当的省、市相比，我省无论在重点高中学校数和在校生数占高中学生总数的比例上都有较大差距，远远满足不了广大群众对优质高中资源的急剧需求。
　　当然，另一方面，我们也应看到，普通高中教育发展极不平衡，地区之间、城乡之间在办学水平、办学条件、教育发展等方面存在较大差距。校际差距也十分明显，各地都存在一批薄弱学校，这批薄弱学校与省、市重点高中之间形成了巨大的教育反差，这虽然反映了普通高中教育在发展过程中的非均衡化特征，但是，作为各级政府和教育行政部门在推进基本普及高中阶段教育目标实现的过程中，特别是在某些地方校际的差距还有拉大的趋势的情况下，必须采取有力措施缩小校际之间的差距，加快普通高中均衡发展步伐。
　　重点高中扶助薄弱高中，是加快我省普通高中教育发展的战略选择
　　目前我省共有普通高中765所，2003年共招生43万人，在校学生106万人，初中毕业生升入高中阶段学校的比例为64％，全省已验收挂牌的省级重点高中共112所，覆盖每个市州和绝大部分县市区。尽管如此，我觉得我省普通高中教育发展仍然很不够。根据我省普通高中教育发展的目标，到2010年，初中毕业生升入高中阶段学生比例达到85％以上，全省基本普及高中阶段教育；普通高中中优质高中比例占50％以上，其中有一批优质高中进入国家示范性高中行列，要实现这个目标，发展的任务仍然十分艰巨。这意味着，普通高中教育不仅要继续扩大办学规模，增加办学的总容量，而且要不断扩充优质高中资源，要在现有省级重点高中的基础上，切实加强基础较好的普通高中的建设，促使其成为优质高中，并使薄弱高中得到有效的改造提质。
　　目前普通高中教育发展主要存在两大困难：一是经费紧张。若按2000年生均预算内教育事业费全国平均1315元和湖南省865元粗略匡算，要达到全国平均水平，我省高中阶段131．08万在校生，当年所需增补的经费缺口就高达5．90亿元。近几年的情况大抵如此。要靠政府财政在短期内解决普通高中建设所需资金可能性不大。二是师资缺乏。我省要在2010年基本普及高中阶段教育，高中阶段师资缺口至少在5万人以上，同时骨干教师主要集中在重点高中，一般学校骨干教师不多，且相当一部分骨干教师流向大城市和沿海经济发达地区。在这种条件下，我省普通高中教育的发展面临着严峻的考验。明智的选择是，抓两头，带中间，即抓好重点高中建设和薄弱高中改造，带动一般高中发展，促进我省普通高中教育整体水平的提高。单就“抓两头”而言，我认为在各级政府加大对薄弱高中改造的基础上，一个有效的办法是省级重点高中对口扶持薄弱高中，这既有利于省级重点高中的扩容提升，又有利于薄弱高中的改造提质，应该是“双赢”的结果。
　　从省级重点高中的角度看，对口扶持一所薄弱高中，一方面是省级重点高中本身做大做强做优的需要，省级重点高中可以利用本身的办学理念、经费、师资、管理等方面的优势，去规划、指导、帮助薄弱高中办学，扩大自身的影响，提高自身的办学效益。另一方面，省级重点高中也有义务扶持薄弱学校，这绝不是“劫富济贫”。办省级重点高中的目的，是要省级重点高中在一个区域内起示范、辐射、带动作用。省级重点高中不是单靠自身努力自然形成的，而是靠政府的重视和政策的引导与支
　　持，靠各个部门和社会各界的共同支持，通过本校长期聚集有限的教育资源（如经费、师资、生源等）办起来的。重点高中办起来之后，通过扶持薄弱高中，“走共同富裕的道路”，这样才能有利教育的公益性和公平性，才能更好地发挥重点高中优质资源的效益。重点高中的示范作用，就是在办好本校的同时，影响和带动其他学校共同发展。
　　从薄弱高中的角度看，之所以形成薄弱高中原因是多方面的，有历史的原因，有地理位置的原因，有自身办学的原因，还有社会、经济、体制等方方面面的原因。要有效地解决这些问题，单靠薄弱高中本身的努力是难以完成的，通过省级重点高中来“扶一把”，薄弱高中有相当一部分资源可以发挥更大效益。如果重点高中能把薄弱高中作为对口支援的对象，在经费、管理、教育培训等方面给予其实实在在的扶持，实行资源共享，同步运作，薄弱高中也可以成为优质高中。
　　我省省级重点高中对口扶持少数民族地区和贫困地区的高中，在实践中已经取得了初步的成效。湖南师大附中对口支援张家界民族中学和桂东一中，长沙市一中对口支援江华一中，我省对口支援西藏、新疆等，都产生了很好的影响，这为省级重点高中对口扶持薄弱高中提供了可资借鉴的经验。
　　省级重点高中对口扶持薄弱高中需要各级政府的政策支持
　　省级重点高中对口扶持薄弱高中，在我省还是一项新的工作，也是一项创造性的工作。要搞好这项工作，需要各级政府及其教育行政部门和省级重点高中统一思想，形成共识，需要各级政府给予政策上的支持和鼓励。最近省政府办公厅下发了《关于加快普通高中教育改革与发展的意见》，就省级重点高中对口扶持薄弱高中提出了明确具体的要求。为求实效，要努力做好如下工作：
　　一要明确目标，全面部署。从现在开始，每一所省级重点高中都要对口扶持一所薄弱高中。鼓励经济发达地区省级重点高中对口支援少数民族地区和贫困地区普通高中，县城高中对口支援农村一般高中，并形成制度。
　　二是密切配合，注重实效。省级重点高中要将对口扶持工作列入本校的发展目标和工作计划，统筹安排，采取管理指导、教师及校级领导交流和适当的条件支持等多种措施，帮助薄弱高中提高办学水平和教育质量，形成两校良性互动机制。扶持的关系可以多种多样，可以是联合办学，也可以兼并发展。在薄弱高中改造的运作上，可以保持其公办学校的性质不变，也可以通过民主决策程序经主管部门批准改制，实行国有民办、民办公助或合资办学等多种形式，旨在形成灵活的管理运行机制，增强其向社会融资的功能和办学活力。
　　三要制度政策，提供保障。各级政府应根据省政府的要求，认真制定有关的政策措施，如经费投放，教师和校级领导交流，薄弱高中改制等，都要按照有利于薄弱高中改造的原则，提出具体明确的意见，支持和鼓励省级重点高中做好对口扶持工作。
　　四要加强指导，搞好协调。各级政府及教育行政部门要高度重视对口扶持工作，切实加强对口扶持工作的领导和指导，明确工作机构和专门人员负责这项工作，认真及时地研究协调处理好工作中出现的矛盾和问题，做到工作有序，政策到位，社会认同，效果显著。