同志们：

  这次全市基础教育课程改革工作会议是经市政府同意召开的。今天上午，我们一起走进课堂，实地感受了新课程带来的新理念、新体验和新变化。澧县作为我市首批省级课改实验区，不仅为这次会议提供了很好的现场，还为我市课改工作提供了很好的经验。从今年秋季开始，我市所有小学、初中起始年级将全部进入省级课改实验区。刚才，开源同志代表市教育局回顾和总结了我市前段课改工作，对后段课改工作也作了具体部署，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
 
  一、提高认识，增强课程改革的紧迫感
 
  从全球教育发展趋势来看，基础教育课程改革在世界范围内受到了前所未有的重视。近年来，一些发达国家，无论是反思本国教育的弊端，还是对教育发展提出新的目标和要求，往往都从基础教育课程改革入手，通过改革基础教育课程，调整人才培养目标，改变人才培养模式，提高人才培养质量。美国《2000年教育战略》提出“学生4、8、12年级毕业时有能力在英语、数学、自然科学、历史和地理学科内容方面应付挑战”。英国1999年颁布新一轮国家课程标准，提出要通过课程教材的改革和实施，实现学生在精神、道德、社会、文化4大方面的发展目标，掌握交往、数的处理、信息技术、共同操作、改进方法、解决问题6项基本技能。日本从2002年实施新课程方案，其课程改革的指导思想突出4个方面，即鼓励学生参与社会和提高国际意识；提高学生独立思考和学习的能力；为学生掌握本质的基本内容和个性发展创造宜人的教育环境；鼓励每所学校标新立异、办出特色。我国台湾地区，2000年颁布的九年一贯制基础教育课程新标准，把人、自然、社会作为有机整体，用整合的观点规划课程，提出着力培养学生科技与常德市教育局官网、主动探索和研究、独立思考和解决问题的能力，并把表达、分享等10大能力作为培养的具体目标。这些国家和地区，都把基础教育课程改革作为增强国力、积蓄未来国际竞争实力的战略措施，加以认真推行。
 
  从我国基础教育改革和发展的趋势来看，课程改革是全面推进素质教育的核心问题和关键环节。基础教育从体制改革深入到教育教学改革，从注重规模和速度的发展转到更加注重质量和效益，这是我国基础教育改革和发展的必然趋势。近几年，在巩固提高“普九”成果的过程中，不同程度地出现了教育对经济社会发展的贡献率不高、辍学率反弹等问题。我认为，一个重要的原因就是“教什么，怎么教，学什么，怎么学”的问题未能从根本上得到解决，教学内容与经济社会发展需要脱节，教学方式违背青少年成长发展规律。课程集中体现了教育思想和教育观念，是实现教育培养目标的施工蓝图。只有在课程改革方面取得突破性进展，素质教育的推进才能取得实质性进展。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出，要“调整和改革课程体系、结构、内容”，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》明确提出“加快构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系”，并作为“十五”期间基础教育深化改革，素质教育取得明显成效的主要目标之一。党的十六大明确提出了新时期的教育方针：坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。基础教育只有积极推进课程改革，全面推进素质教育，才能在全面建设小康社会中与时俱进，不断增强教育为经济发展和社会进步服务的能力。
 
  从我市教育发展要求来看，基础教育课程改革时机已经成熟，而且迫在眉捷。近年来，我市基础教育改革与发展取得了突出成绩。一是教育地位不断提高，教育发展环境明显改善。市委、市政府先后颁发了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《关于基础教育改革与发展的决定》、《关于加快教育事业发展的若干意见》，市人大在全国率先以法定形式设立了地方助教日。积极思考教育、认真谋划教育、优先发展教育、做大做强教育已经摆上了各级党委、政府的重要工作日程。二是教育事业快速发展，教育规模不断扩大。1998年，我市提前两年实现“两基”目标。目前，全市小学适龄儿童入学率达到100.93%，小学升初中比例达到97.78%，初中升高中的比例达到79.6%，其中普通高中招生比例达到46.25%。三是办学条件不断改善，办学水平不断提高。近五年，全市共投入资金10.8亿元用于中小学校建设，财政性教育经费的比例逐年加大。全市已有省级重点高中9所、名优学校30所、特色学校49所、现代教育技术实验学校18所、绿色学校76所、示范学校221所。四是教育改革不断深化，教师队伍建设不断加强。9所省级重点中学各带办了1所民办中学，实现了优质教育资源低成本、快速度扩张。以“校长负责制、教师聘任制、绩酬挂钩制”为主要内容的“三制”改革，增强了内部活力，促进了教师队伍的建设。小学教师学历合格率达98.6%，大专以上学历率达29.6%；初中教师学历合格率达91.4%，本科率达17%；高中教师学历合格率达71.6%。五是素质教育稳步推进，教育质量不断提升。我们以规范办学行为作为突破口，全面推进素质教育，学生课业负担明显减轻，校园文化建设已经形成我市办学特色。教育教学质量稳步提升，学生思想品德评价和文化课合格率保持在98%以上，高考几项主要统计指标均在全省平均水平以上。这些成绩来之不易，凝聚了广大教育工作者的辛勤劳动，为基础教育课程改革奠定了坚实的基础。
 
  我市基础教育课程改革也正在稳步推进。城区及乡镇中心小学从三年级起普遍开设了英语课，小学高年级及初、高中普遍开设了信息技术教育必修课，高中普遍开设了研究性学习课程。从2002年秋季开始，澧县成功地进行了基础教育课程改革试点工作，为我市课改积累了一定经验。市教育局印发了基础教育课程改革《实验推广实施方案》及《教师培训实施方案》，成立了课改实验领导小组及专家组，与省级课改实验区同步，组织了区县(市)教育行政干部及乡镇中心小学以上校长参加了课改通识培训，编印了《走进新课改——基础教育课程改革资料汇编》。今年全市教育工作会议把基础教育课程改革列为了我市2003年5个重点工作之首。各区县(市)课改准备工作正在抓紧进行，并报县委、政府同意，向省教育厅正式申报课改实验。我认为，全市基础教育课程改革在澧县成功试点的基础上，整体推开的时机已基本成熟。而且全市整体联动，有利于加强管理，相互交流，相互促进。
 
  二、明确目标，增强课程改革的责任感根据教育部颁发的《基础教育课程改革纲要》，这次课改的整体思路和指导思想是：以邓小平同志“三个面向”和江泽民同志“三个代表”为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，认真实施国家课程，开发建设地方课程和学校课程，努力构建符合素质教育要求的现代基础教育课程体系，实现新课程的培养目标。具体目标就是要实现“六个转变”。一是课程功能的转变。从单纯注重知识传授转变为体现引导学生学会学习、学会生存、学会做人。二是课程结构的转变。改变课程结构过于强调学科本位、门类过多的缺乏整合的现状，整体设计九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需要，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。三是课程内容的转变。强调改革课程内容“繁、难、偏、旧”和偏重书本知识的现状，加强课程内容与学习生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学生必备的基础知识和技能。四是课程实施的转变。改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。五是课程评价的转变。改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展，教师提高和改进教学实践的功能。六是课程管理政策的转变。改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。
 
  具体到我市的课改实验推广工作，还要圆满完成以下四大任务。一是提升教育理念。通过课程改革实验，促进全社会特别是广大教育行政干部、教研人员、校长和教师树立新的教育理念，形成正确的人才观、质量观和学生观，提高管理水平、教学科研水平和教育教学水平。二是验证实验方案。检验实验教材与课程标准，为全省、全国整体推进新课程探索经验，并提出有价值的修改意见。三是提高教师素质。以基础教育改革为核心内容，规划和组织新一轮中小学、幼儿园教师继续教育工程，确保新课程师资培训工作与新一轮课程改革的推进同步进行，并适当超前。四是建设地方课程。规划、开发并管理好我市地方课程，发展学校课程，提高地方、学校课程建设与管理能力。
 
  这次课程改革成功与否，关系到一代学生的健康成长，意义重大，责任重大，影响深远。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，抱着对国家和民族负责，对家长和学生负责的态度，增强责任意识，确保课改工作任务圆满完成。我市作为全省首批全面推广基础教育新课程实验的地区，还要“快一步”“高一层”，创造性地推进课改实验的各项工作。所谓“快一步”，就是在推进实验进程中我们要先人一步，在实验的相关领域为其他实验区和今后要启动实验的县(市、区)提供可以借鉴的经验。因此我们教育行政部门、科研部门和各级各类学校要调动一切手段，组织一切力量，加快课改实验的步伐，争取早出经验。所谓“高一层”，就是我们确立的工作目标要高人一筹，不要步人后尘。我们要抓住核心，突出重点，在调整课程结构和优化课程内容上，走出自己的一条路子，形成常德的课程特色。
 
  三、加强领导，建立课改实验保障系统新课程实验推广，需要得到各级党政领导的高度重视与支持。省政府领导指示，各级政府和教育行政部门应该把课程改革当作当前基础教育工作的头等大事，作为巩固提高“普九”成果，全面推进素质教育的关键来抓，千万不能仅仅把课程改革当作一般性业务工作。省人大副主任唐之享、副省长许云昭同志经常深入课改第一线指导工作，为我们各级党政领导重视基础教育课程改革做出了榜样。我们各级党委、政府特别是分管教育工作的领导同志一定要把课改工作纳入重要议事日程，为课改实验工作排忧解难。要层层成立课改工作领导小组，由党政领导任组长，教育、财政、物价、人事、编制、宣传等相关部门负责同志为成员，统一指挥，齐抓共管，切实担负起领导当地课改工作的责任，定期研究解决课改工作中的问题。课改领导小组的当务之急，是要制定、完善课改实验推广工作方案，方案一定要明确具体，切实可行。领导小组成员和各级教育行政干部要真正进走新课程，深入课堂，做课程改革的热情支持者和积极参与者。
 
  新课程实验推广，需要保证必要的物质条件。新课程对办学条件、教师素质提出了更高的要求，各级政府要调整财政支出结构，宁肯在其他方面挤一点，甚至暂时牺牲一点速度，也要加大这方面的投入，安排课改专项经费，保证教师培训经费，保证必要的实验基础条件。与这次课程改革实验相适应，教材发行体制也在改革，我们要在保证教材质量的前提下，在政策允许的范围内，争取出版社对我市课改实验工作，特别是教师培训工作的支持。学校要充分挖掘潜力，加强图书资料、仪器设备及其他配套设施建设，整合教育资源，保证课改需要。还要以这次课改实验为契机，加强我市信息技术教育，加快教育现代化步伐。
 
  新课程实验推广，需要营造良好的课改氛围。这次课程改革工作是一项关系重大、影响深远的系统工程，没有社会的配合，家长的支持，课改很难取得成功。因此，我们教育部门、各级各类学校要利用新闻媒体、宣传阵地、家长学校、家长会等途径，大力开展宣传活动，形成强有力的社会系统。要探索建立社区、家长有效参与课程改革的新机制。尤其是要通过宣传，使今年秋季入学的小学一年级、初中一年级新生的家长，了解课改的意义及要求，请全体新生家长配合学校做好课改工作，这项工作做细了，就能为课改的顺利实施创造条件。《常德日报·教育周刊》要继续发挥自己的优势，加大宣传力度，近期要以这次会议精神为重点，再开办一期课改专版，其他新闻媒体也要经常宣传报道课改情况。市、县教育局都要向澧县学习，创办《课改通讯》，反映课改动态，指导课改工作。
 
  同志们，新一轮基础教育新课程实验工作任重道远。澧县作为全市基础教育课程改革的排头兵，已经迈出了坚实的一步。我相信，在各级党委、政府的正确领导下，有社会各界的大力支持，有广大教育工作者的团结奋斗，我市课改实验工作一定会顺利推进，常德的基础教育也一定会再上一个台阶！
 
  谢谢大家。