今年以来，我们按照市委、市政府的统一部署，把增加教育投入、促进教育发展和经济增长作为实施教育优先工程的重要内容，开拓进取，扎实工作，取得了一定的成效。“以县为主”的管理体制得到较好落实，全方位、多渠道的教育投入机制初步建立，财政性教育投入有所增长，银行资金、外来资金、民间资金投入教育正在升温，中小学危房改造、高职院建设、引资引进办学等几项重点工作取得较大进展，全市教育事业继续保持了良好的发展势头。据初步统计，上半年，全市各类教育投入已近6亿元，其中政府投入约4亿，民间投入约1.2亿元，银行投入约0.8亿元。共投入人头经费3.5亿元，全市教师工资做到了按月足额发放到位；投入危房改造2000多万元，启动危改项目60%以上；投入高职院基本建设4500万元，8万平方米的新校区主体工程及配套工程按进度施工，1.5万平方米的二期工程开始启动。但是，我们也清醒地看到，当前由于受“非典”等因素的影响，对增加教育投入、激活教育消费、加快事业发展也产生了一些负面效应和困难。下半年，我们将按照市委、市政府的要求，进一步增强紧迫感和责任感，举全系统之力，群策群力抓发展，努力促进教育与经济的良性互动，为实现我市经济增长目标做出积极贡献。我们的主要措施是十个方面:

   一是积极多方筹措资金，确保完成中小学危房改造任务。改造20万平方米中小学危房是今年市政府的十件大事之一，也是我们工作的重中之重。按预算，全市277个项目需要投资7000多万，但目前到位仅2000多万，尚缺4000多万。资金不到位，任务就难完成。下半年，我们将进一步加大筹资工作力度，一方面是要把政府投入部分及时敦促落实到位，另一方面是要通过积极向上争取、发动学校自筹和社会支助等形式来补充政府投入不足，确保年内危改目标的实现。

   二是启动民间投资，大力发展民办教育。目前，国家《民办教育促进法》已经出台，我市也出台了若干优惠政策。可以说，民办教育在我市发展空间与环境都已具备。当前主要是通过两手抓来促发展。即一手抓引资，一手抓改制。抓引资把教育招商项目库建立起来，对全市教育实行全方位开放，只要有人愿意投资办学，我们就欢迎；只要有人愿意购买学校，我们就诚恳地与他们谈。通过走出去、引进来，创造性地落实好一系列鼓励政策，确保年内全市教育系统完成5000万的引资办学任务。抓改制就是对新建的公办学校及现有薄弱学校在明晰产权、确保国有资产不流失的基础上转换机制，实行国有民办或民办公助，年内市本级和每个区县都要力争改制1-2所学校。
 
   三是积极争取银行融资，落实好教育打捆贷款项目建设。今年，由于市政府的高度重视，国家开发银行初步确定对市城区教育打捆贷款8.5亿元。我们将在政府的领导和支持下，积极做好打捆贷款的前期衔接工作，对项目进行科学规划和整体论证，制定好资金使用与还贷方案，力争资金早到位，项目早动工，年内启动三分之一以上项目建设。

   四是多方筹措资金，大力推进教育信息化建设。按照市委、市政府规划要求，2008年前，全市所有学校要实现“校校通”，共享网上教育资源。要完成这个任务，共需要资金5个亿。目前，国家教育部和省教育厅已同意在我市进行“推进教育信息化，服务农民奔小康”现代远程教育试点工作，以此为契机，今明两年，我们将在进一步整合农村各类信息教育资源同时，通过市场运作的方式，加强与湖大远程等企业的合作，由合作企业垫资1亿元，使全部乡镇中学以上学校建立起校园网，实行有偿利用，收费还贷。同时，我们还将积极争取国家教育部和省教育厅对我市农村中小学校现代远程教育试点工作给予大力支持，力争落实启动资金1000万元以上。

   五是发动社会捐资助学，切实解决贫困生入学困难。目前，由于部分困难家庭教育支付能力有限，全市每年约有4000多名适龄儿童少年失学，而民间又蕴藏着极大的助学热情。因此，组织好助学活动，既有利于拉动投资，又有利于启动消费。我们拟在全市第2个“9.8助教日”前后，组织开展“救助万名贫困失学儿童”大行动，通过企事业单位集体捐赠、干部职工个人对口扶助等形式，市、县两级募集资金800万元以上，并与1万名贫困失学儿童建立起长期稳定的资助关系，使扶贫助学活动长效化。
 
   六是加大对我市二所新办高职院的基本建设投入。现在，我市已被省教育厅评审通过了两所高等职业技术学院，一所公办，一所民办。常德高职院一期工程建设已接近完工，下半年要再投入5000万元，尽快启动二期工程建设，把高职院建设成为湘西北的龙头职业高校。同时，大力支持湖南同德高等职业技术学院利用自有资金和贷款进一步加快校园基本建设，增强办学实力。

   七是继续加大教育收费整治力度，进一步扩大教育消费。一方面，要继续加大教育收费整治力度，防止乱收费反弹，大力规范办学行为，杜绝办学欺诈、哄抢生源，为人民群众营造一个良好的教育消费环境。另一方面，在核定学校教育成本的基础上，改革非义务教育阶段学校收费机制，逐步探索以成本核定收费标准的办法。对高中阶段学校的计划外招生将严格执行限分数、限钱数、限人数的“三限”政策，确保人民群众对教育消费的承受能力，最大限度满足人民群众的教育需求。

   八是加大改革创新力度，进一步壮大校办产业。目前，我市校办产业年产值为3亿元左右，总收益约5000万元，对弥补教育经费不足、提升经济总量具有一定作用，但由于规模小、经营方式落后、科技含量不高等原因，发展还很不够。今年，要通过调整结构、深化改革和规范管理等措施，使我市校办产业进一步发展壮大，力争年创产值5亿，创利税8000万元以上。

   九是进一步扩大高中阶段教育规模。当前我市面临高中入学高峰，全市高中阶段将缺学位4万个，既影响了高中阶段教育的普及，又遏制了教育消费。今年，在鼓励和引导社会力量举办高中阶段教育的同时，要对全市高中阶段教育资源进行整合，逐步压缩重点中学带办的初中规模，逐步扩大高中规模。并重点支持临澧、桃源、石门等地一中搬址新建。同时，大力扩充优质教育资源，全市省级重点中学年内力争再增加1所以上，名优、特色、示范学校达到300所。并通过名校带民校和联合办学形式，把市、县一中和部分示范职中做大做强，形成有规模、有质量、有效益的教育品牌。

   十是进一步推进大、中学校后勤社会化。教育后勤社会化是扩大教育投资、促进教育消费的有效途径。国内不少中学及大专院校已把学生的食宿及后勤服务推向社会，鼓励社会力量为学校提供更多更优的服务。下半年，我们将借鉴外地的做法，继续鼓励部分有条件的大、中学校引进外来资金，建设学校后勤服务设施，实行有偿使用和社会化管理，以此加快学校建设步伐，扩大教育消费。

   发展是硬道理。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，只要我们进一步解放思想，加大工作力度，强化工作举措，一心一意搞建设，千方百计抓发展，我市教育事业和经济发展一定会再上一个新的台阶。