同志们：

全市教育工作会议今天就要结束了，这次会议开得很好、很成功。海波书记的重要讲话，就进一步深化对教育优先战略的认识、提高教育发展水平和加强对教育工作的领导，提出了明确的要求。元英市长作了一个很好的工作报告，对于今后一个时期全面落实教育改革与发展的各项任务，讲得很具体、很有针对性。澧县、石门县、鼎城区介绍了先进经验，市委组织部、市教育局、财政局以及各个区县(市)政府作了表态发言，大家还进行了实地参观，整个会议时间安排紧凑，内容十分丰富。通过这次会议，大家对实施教育优先战略的认识更加统一了，目标更加明确了，思路更加开阔了，信心更加坚定了。这次会议必将对全市教育工作起到积极的推动作用。

会议结束之前，我还强调三条意见：

第一条意见，加快教育发展，关键在加快民办教育发展。我国是穷国办大教育，总体而言，教育资源严重不足。义务教育阶段，我们可以实行政府兜底，保证每个孩子都有接受教育的机会。但是高中以上阶段以及学前教育，教育供需矛盾十分突出，光靠政府的力量，很难全面兼顾。大力发展民办教育，是优化教育资源配置，缓解教育供给矛盾，更好地满足人民群众教育需求的重要途径。随着国家《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》的颁布实施，民办教育发展面临着十分难得的机遇，具有十分广阔的发展前景。可以说，抓住了民办教育发展的机遇，就抓住了整个教育发展的机遇。这些年，我市民办教育发展步伐较快，目前，全市已有各类民办教育机构600多个，在校学生7万多人，固定资产达到4.8亿元。但是，由于各种原因，民办教育规模还不大，各种观念的、体制的、机制的制约还比较突出。要进一步促进民办教育的发展，一是要解决好观念问题。现在，对发展民办教育还有一些不同的看法，有的认为民办教育对公办教育有冲击，有的认为民办教育质量不可靠，有的认为政府发展民办教育是甩包袱，这都是很片面的。我们应该看到，民办教育实行市场化运作，机制灵活、自主性强，办学者责权利统一，教师打破了“铁饭碗”，有利于最大限度发挥人财物的效应，也有利于形成与公办学校的良性竞争，从而激发教育内部活力。大力发展民办教育，对于公办教育而言，不是冲击，而是促进；对于教师个人而言，能更好发挥自身才能，实现自身价值；对于社会而言，能有效缓解教育资源矛盾，更好地促进教育发展。二是要解决好政策问题。市委、市政府先后出台了“教育二十条”和“民办教育十条”，在鼓励多种形式发展民办教育、多渠道筹措民办教育发展资金、对民办学校给予奖励和资助，确保民办学校建设用地，以及民办学校的招生、收费、师资等方面，都做出了具体的规定。今后支持民办教育的发展，主要是落实这些政策措施。三是解决好管理与服务的问题。教育行政主管部门要加强对民办学校的管理和服务。对民办学校要积极扶持、正确引导、依法管理，做到民办学校与公办学校一视同仁。特别是对民办学校教师在职称评定、业务培训、表彰奖励等方面，要保证与公办学校教师享受同等待遇。民办学校学生在升学、就业、评选三好学生及奖励等问题上，要与公办学校学生享受同等待遇。总的一条，今后教育发展要只认质量，不论身份。

第二条意见，搞活办学机制，关键在完善校长负责制。国内外的实践表明，校长负责制是提高学校管理水平的十分有效的形式。通过校长负责制，上级教育行政机关对一批有才华、有胆识、懂教育、懂管理的校长放权与授权，使他们充分实践自己的办学理念，提高办学水平，办出学校特色，就能够真正形成教育家办教育的局面，就能够真正把学校办好、把教育办好。要完善校长选拔机制。在国外，实施校长负责制的中小学，校长选拔是非常严格的。如日本、新加坡都规定，所有中小学校长都必须从优秀教师中选拔，韩国对很多学校校长实行公开招聘，由教师代表、家长代表以及社会各界代表，公开选择学校的校长。我们要借鉴发达国家和地区的先进经验，不断完善校长选拔制度，真正选拔一批工作能力强、威信高、教师和家长都满意的校长。要完善校长权责机制。实施校长负责制重要的一条，就是要使校长承担很大的责任，同时拥有较大的权威，发挥校长在学校中的关键作用。在日本，中小学校长在学校中具有高度权威，具有统摄学校经营事务的职权。教育主管部门要认真研究一个有效的办法，尽量给有条件的学校和校长以足够的自主权，并用制度的形式把校长的职责、权利规范下来，充分调动校长办校的主动性、积极性和创造性。要完善校长监督机制。在充分给校长放权的同时，又要对校长用权进行监督。现在，我们对校长的监督机制还欠完善，问责制度不落实，在实施校长负责制过程中出现了一些弊端和问题，要及时总结经验教训，建立一套科学有效的考核监督机制。

第三条意见，提高教育质量，关键在提高教师队伍素质。教师是教育的第一资源，是提高全民教育质量的保证。建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是实施教育优先战略，促进教育健康发展的根本大计。一是要着力建设一支学习型的教师队伍。当今世界，知识更新的频率日益加快，新的形势对教师队伍的学习提出了更高的要求。常德正在建设学习型城市，教师更要争当学习型教师。我们必须加强教师学习、培训、自我提升的工作，不断更新和增加每一位教师的知识储备，使他们的知识素质与社会和时代发展的要求相适应。要加强师德建设，教师做为人类灵魂的工程师，除了社会公德、伦理道德和职业道德的基本要求之外，还要特别注重培养每一个人民教师的爱心和责任心。二是要大力实施名师培养工程。骨干教师、学科带头人、优秀专业技术人才等，是教育发展与改革的先锋，他们的数量和质量直接关系教育教学的总体水平。教育行政主管部门要拿出一个具体的规划，力争用3－5年的时间，培养出一批有较大影响的、知名度较高的专家型教师和学科带头人。三是要努力增强教师队伍的活力。要不断提高教师待遇，改善教师工作和生活条件，切实为教师解决好工作和生活中的困难和问题。要大力推行教育人事制度改革、分配制度改革，建立和完善有效的激励与约束机制，充分调动广大教师工作的积极性和创造性，有效激发教师队伍的活力。

最后，就贯彻落实这次教育工作会议精神，提几点具体要求：一是要认真学习、传达会议精神。要采取各种行之有效的形式，学习好、宣传好会议精神，传达学习好海波书记的重要讲话和元英市长的工作报告，进一步在全市营造重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。二是要认真研究制定加快教育发展的措施。各区县(市)和各有关部门要按照会议精神，加强调查研究，抓紧制定本地本部门今后一段时期教育改革发展的规划和措施。三是要认真解决实际问题。对本地区、本部门教育发展存在的突出问题，包括教师工资的保障问题，增加教育投入的问题，改善办学条件的问题，党政主要领导要高度重视，采取切实可行的措施，有计划、有步骤，一项一项地解决，一项一项的落实。

同志们，发展教育事业，是利在当代、功在千秋的德政工程和民心工程。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，大力实施教育优先战略，进一步开拓进取，扎实工作，把常德的教育事业发展提高到一个新的、更高的水平。