同志们：

我很高兴参加今天的职成教育年度工作暨中职学校招生工作会议。刚才李旺国局长总结了去年的工作，部署安排了今年的工作，特别是针对今年的中职学校招生工作，讲了很好的意见。从总体情况看，全市职成教育事业从2005年起，进入了在规范中健康发展的轨道，事业发展取得了显著成绩，优质和比较优质的职教资源继续扩大，以就业为宗旨、市场为导向培养高、中级技能人才的办学思想进一步巩固，“以专业立校”的办学思路更加明晰，一批紧扣现代农业、工业和服务业急需的专业已初具规模，学校主动调整专业结构的意识强烈，行动也很积极，市县两级教育行政部门适应学校办学自主权扩大的管理机制也逐步完善，抓住平衡学生与学校利益以及校际利益关系的关键环节，加大了管理力度，全市职成教育事业向健康发展方向迈出了坚实的脚步。去年，中职学校招生秩序实行了“六统一”的管理办法，在全省未统筹的情况下，大大抑制了买卖生源的行为，应该说，找到了治理招生秩序的方向。

同时，我们也要清醒地看到：职成教育事业如何适应市场配置人力资源的机制要求，如何适应现代农业、工业和服务业的急需，如何治理中职学校招生秩序，困难还很多、很大。今年，我们根据省里职业院校招生实行“六统一”制度，也制定了相应的贯彻落实办法。据我们估计，阻力较大。阻力主要来自几方面：一是部分职业学校办学条件差，职教资源比较短缺，竞争实力弱，虽然不愿拿出钱来招生，但考虑到不拿出钱买生源，可能就招不到一个学生，于是暗箱操作，与生源中学的人联络，定好买卖盘子，或编制地下招生网络，比以往更加变本加厉地购买生源；二是生源中学部分人，多年来从职业学校招生中得到好处，背地里与招生学校联络，搭成交易协议，封锁招生信息，控制学生只能读其指定的学校。三是管理体制上作了很大调整，以县局为主。县局可能在思想上、组织领导上、人力、物力上准备都不充分，甚至在认识上尚未统一，在管理办法上可能不周到，县级管理这个关键环节可能会留下空隙。四是多年来在职业院校自主招生办法下，形成了一个庞大的“地下招生”网络。这个既得利益群体很可能会干扰“六统一”制度的运作。由于上述因素的存在，我们能看到，越是加大规范力度，阻力就越会凸现出来。

今年，全省统一要求，统一部署，不贯彻执行省里“六统一”制度，显然不行，怎么办？区、县（市）教育局必须真正负起责任来，认真贯彻省、市关于治理招生秩序的规定。在联合相关部门重拳打击“社会招生中介”的同时，要加大对招生学校和生源中学管理力度，严格招生工作纪律，加强教育预防，加大违规违纪案件的处理力度。

首先，要严格招生工作纪律。第一，对不经我局申报审核备案，进入我市乱招生的市外学校要严格监控，一旦发现，抓住其违规乱招生的事实依据（包括招生简章，工作人员的工作介绍信、工作证、工作人员活动情况等事实）逐级上报，向省教育厅写出文字报告，由省厅按规定处理。第二，对已备案面向常德招生的学校（市内和市外学校）购买生源的，凡是违反规定审核程序或发布虚假欺诈性招生简章和广告的，自己或委托他人在统一开学报到日期前向学生家长收取报名费、部分或全部学费的，在8月20日前滞留招生对象在学校参加免费培训或开学上课的；突破招生注册计划招生的，以未经审核认定招生资格的专业招生的；招生不注册或异地异校注册的，一律取消下年度招生资格，是民办学校的，本年度年检评估不合格。第三，生源中学集体或个人，封锁招生信息，控制学生就读其指定职业学校或擅自更改学生志愿；向招生学校索取宣传费、生源输送费的；或与社会招生中介人员联手出卖生源的，要对学校负责人、直接责任人和相关人员，按有关规定进行严肃处理，视情节采取通报、纪律处分、免职、撤职、开除，情况严重的，追究其刑事责任，并将非法所得一律没收充作教育扶贫助学基金。第四，区县（市）教育局对本辖区中职招生秩序治理不力、买卖生源现象猖决的，在本年度对县级政府两项教育督导评估中，要实行一票否决，并在审核申报国家、省财政支持职教发展项目时，均实行一票否决，并向全市通报。

其次，要做好预防工作。各区县（市）教育局要把省、市关于职业院校招生工作“六统一”规定、工作纪律和配套措施原原本本地传达到面向本区县（市）招生的学校和生源中学全体教职员工，要把招生规定和纪律宣讲与荣辱观教育、师德师风教育结合起来，使招生学校和生源中学的工作人员建立以违规违纪为耻、以遵规守纪为荣的意识。

第三，要加大查处力度。要以坚决果断的态度重拳治理招生秩序混乱问题，对那些违规违纪的单位和个人，发现一起，要严肃查处一起，决不姑息。要落实层级管理责任制，主要职责在区、县（市），望各单位在责权范围内管好自己的人。市教育局纪检监察室将会同职成科抓好这一工作，望各区县（市）教育局给予支持。

我相信，只要各区县（市）教育局领导高度重视，精心组织，狠抓落实，今年招生秩序治理与去年比会更有效、更彻底。