——在2006年全市高考组考工作会议上的讲话

市教育局副局长  金旺喜

(2006年5月22日)

同志们：

2006年普通高校招生统一考试即将来临。为了切实做好今年的普通高考组考工作， 5月17日，省教育考试院召开了高考考务工作会，对今年的高考组考工作进行了具体部署。今天，市政府召开2006年全市普通高校招生考试组考工作会议，目的就是为了认真贯彻落实省里的会议精神，部署好今年我市的高考组考工作，确保今年高考组考工作万无一失。会上，曹书记将作重要讲话，请大家深刻领会，认真落实。下面，我先讲两个方面的意见。

一、2005年高考组考工作的简要回顾

2005年，在市、县两级党委、政府的高度重视和省教育考试院的直接领导下，在有关职能部门的大力支持与配合下，通过市、县两级教育行政部门、招生考试部门和有关学校的共同努力，圆满地完成了四大国考的组考工作任务。特别是普通高考组考工作，基本做到了万无一失，得到了上级主管部门的充分肯定和社会的广泛好评。我市被评为全省招考工作年度目标管理考核综合先进单位，其中普通高校招生考试工作在全省目标管理单项考核中排名第一。在此，我谨代表市教育局，向重视支持招考工作的各级领导，向给予招考工作通力协作的有关部门和考点学校，向付出辛勤努力的广大考务工作者表示衷心的感谢。

回顾去年的工作，我认为有五个方面的突出特点。

1、各级领导更加重视。市县两级党委、政府高度重视高考组考工作，把高考组考工作纳入重要的议事日程。不少地方党政主要领导亲自过问组考工作，深入考点了解情况，现场拍板解决实际问题。如澧县、石门等县，考前县委书记亲自带领县人大、政府和政协的分管领导下到考点学校检查指导，看望慰问考生，激励他们考出水平。考试期间，各级领导都亲临或坐镇考点督促指导，为考试工作的顺利实施起到了强有力的领导保障作用。各有关职能部门为高考组考工作提供了大力支持，如公安、交警、交通、保密、环保、电力、卫生、工商、城管等部门，在高考的安全保卫、餐饮卫生、交通通信、供水供电、防暑降温、噪音控制、抗灾保考等方面，都给予了很大帮助。市、县两级教育行政部门和招考办，更是做了大量具体细致的工作。各考点学校，把承担国考组考任务作为学校应尽的义务和责任，高度重视，不讲价钱，不打折扣，为组考工作提供了大力支持。正是由于各级党政领导的高度重视，各有关部门和单位的大力支持，才形成了高考组考工作的合力，使我市高考组考工作长期保持较高水平。

2、组考工作严谨有序。各考区考点在考试前都精心筹划，制定了周密、详实的组考方案。在组考过程中，严格按照省颁《考务细则》的要求，坚持标准，规范操作，整个组织工作有条不紊，井然有序。各送考学校对送考工作也高度重视，周密组织，热情服务，确保了考生的安全和顺利参考。去年，我省高考实行网上阅卷，考生答题方式发生重大变化，我们认真组织所有考生进行答题模拟训练，确保了我市考生没有因答题方式的改变而影响其考试成绩。在答卷装订方面，去年全市仅有3起职高对口考试的试卷装订出现小的差错，普高考试的答题卡则彻底杜绝了差错，全市差错率继续保持全省最低。

3、组考条件不断改善。2005年，全市各考区考点在前一年考点建设取得突破性进展的情况下，继续投入大量资金进行硬件建设，完善考点设施，使全市考点条件进一步得到改善。如石门一中考点搬入新校址后，一次性投入170万元，高标准地配齐了电子监控系统和校园广播系统；津市市一中、安乡县城北中学等考点对校园广播系统进行了全面的更新换代；其它各考点学校也从实际出发，在不同程度上对其硬件设施设备进行了改造、调试和维护。全市包括去年新增加的4个考点在内，除1个考点没有建成电子监控系统外，其它都全面建成了电子监控系统和校园广播系统，并按要求实施了考试全过程的电子监控和录像，全市也没有发生一起因广播系统质量而影响考生考试的事件。在考点的宣传布置方面，各考点学校以庄严、规范、热烈、整洁为目标，舍得投入，讲究质量，所有宣传标牌均采用电脑编排、工艺制作，考点布置标准高，气氛浓，效果好，为考生营造了比较明净、舒适、安全的考试环境，起到了激励考生、促进组考工作的作用。

4、考风考纪保持良好。去年，我们一方面利用教育部颁布一系列新制度、新规定的机会，采取多种形式加大考纪考风宣传教育力度，特别是继续开展了考生“考前教育周”活动；另一方面，充分发挥纪检监察部门的监督作用，市、县两级普遍建立了违纪舞弊举报制度，设立了举报箱，公布了举报电话，使组考工作置于全程监督之下。与此同时，加大查处力度，对于违纪舞弊事件，坚持一查到底，及时处理。由于采取以上措施，我市高考的考风考纪持续保持了良好态势，没有出现群体违纪舞弊事件，有效地维护了高考的声誉。

5、后勤保障到位有力。一是加强了考点周边环境的整治。考前，市、县两级公安、交警、卫生、环保、城管、工商等职能部门，对高考考点和考生食宿点的周边环境进行执法检查，消除了事故隐患。二是保证了组考经费。各区县（市）克服困难，积极为高考组考提供经费保障，确保了高考组考的顺利进行。

总之，我市2005年高考组考工作总的情况良好，成绩值得充分肯定。同时，我们也应清醒地看到，还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是试卷装订仍然存在差错。二是考风考纪有待于进一步加强。去年的高考，省里通报我市考生携带规定以外物品进入考场的有3人，终考后继续作答的有2人。特别是去年下半年的自考,我市还出现了试卷雷同的情况，造成了不良的影响。这些都反映个别考区、考点在管理中还存在着漏洞，甚至可能是组考的指导思想出现了偏差。三是组考的条件不均衡，有些考点的环境条件急待改善。这些情况，必须引起高度重视，并采取措施，在今年的组考工作中切实加以解决。

二、今年高考组考工作的安排与要求

2006年是“十一五”计划的开局之年，也是高考组考工作的新起点。我们要在去年工作的基础上，认真总结经验教训，迅速动员，全力以赴，精心组织，力争今年高考组考工作再创佳绩。

（一）认清形势，明确目标

今年我市高考组考工作面临着很多新的情况和新的问题，主要表现在以下几个方面：

1、报考人数大幅增加，组考压力进一步加大。我市高考报考人数在连续几年增加的基础上，今年又有较大幅度的增长，达到41027人，比去年增加5159人，增幅为14％。考生人数的大量增加，无疑加大了组考工作的难度和压力。由于我市今年没有增加新的考点，多数考点的考生人数都有所增加，有的考点容量已达到了极限。随之而来的又是考务工作人员的大量增加，许多新手将加入到今年的组考工作队伍中来，考务培训任务很大。鼎城区一中、澧县一中、临澧县一中、桃源县一中四个考点的考室数接近或超过了100个，高考时将有3000名左右的考生同时参考，组考工作人员近400人，组织管理的难度非常大。多数考区考生人数都在4000人以上，高考时要一下子集中到县城区，送考管理、交通、食宿等都面临着很大的困难。

2、继续实行网上阅卷，对考生和考务人员的训练任务较重。今年，普通高考语文、数学、英语、文科综合、理科综合五科将继续实行网上阅卷，考生作答时，选择题和非选择题必须做在答题卡上。对今年参考的普高考生和首次参加高考组考工作的人员而言，是第一次面对，必须做好相应的准备工作。一方面要高度重视和加强对考生答题方式方法的训练。为做好此项工作，省教育考试院和市教育局都专门下发了文件和有关资料，要求对每一名高考考生进行答题模拟训练，并在5月30日前完成。各单位一定要本着对考生负责和对常德教育事业负责的态度，积极予以落实，力争今年我市无一名考生因答题填写填涂不合规范而影响考试成绩。另一方面要加强考务人员的培训，特别是首次参加高考组考工作的人员。要组织考务人员仔细研读《考务细则》，全面了解有关要求，在此基础上，反复操练，直到不出现任何差错为止。

3、考纪考风仍然面临严峻挑战。当前，社会上的不正之风仍在不断影响着我们的组考工作，违纪舞弊的手段越来越高明，方式也越来越多。如社会上出现的许多考试“中介者”、“经纪人”、“枪手”等，这些都必须引起我们的高度警惕。

4、组考认识还存在不同差异。个别地方和少数人员对国考组考工作的认识还不十分统一，有的认为国考次数多，要求高，责任重，压力大，又是反复机械操作，因而厌烦心理较重；有的人认为我市高考组考要求过于严格，考生在成绩和录取上吃了亏等。这些不正确的认识，导致有的地方在组考过程中要求降低，考虑不周全，工作不落实，有的工作人员甚至抱着一种只求过得去的思想，以致工作漏洞增多，差错不少。

针对以上新形势、新情况和新问题，各级教育行政部门、招生考试管理部门和各考点学校要高度重视，进一步增强责任感、使命感和危机感，在认真总结过去组考工作经验的基础上，再接再厉，按照省、市的要求，切实加强对组考工作的管理，确保组考工作顺利进行。

根据教育部、省教育厅和省教育考试院的有关要求，2006年，我市普通高校招生考试工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以强化考试管理和严肃考风考纪为重点，坚持以人为本，努力营造公平、公正的竞争环境，办对党和政府负责的高考，办人民满意的高考。工作目标是：考试管理上新的台阶，组考水平上新的档次，考纪考风有新的气象，组考工作实现零差错。

（二）严格要求，精心组织

高考组考工作是一项系统工程，时间紧，任务重，头绪多，要求高，每一个方面、每一个环节、每一个程序都不能出现任何疏漏和差错，因此必须周密安排，精心组织，规范运作。为确保我市今年高考组考工作顺利进行，我提七点要求：

1、切实制定好组考工作方案。组考工作方案是整个组考工作的蓝本。各区县（市）一定要以省颁《考务工作手册》为依据，认真制定具体的组考工作方案。内容包括考试组织机构、考点与考室安排、人员选聘与培训计划、考试组织程序与要求、试卷接运及保密保卫、试卷的分发与回收、试卷装订与验收等。在方案制定过程中，要精心策划，把组考各个环节的工作想具体、想细致，力求全面、详尽、科学，做到万无一失。特别是在答卷装订方面，要采取针对性措施，力争杜绝差错。

2、切实做好考点场地与设备设施准备。由于参考人员的增加，考点的场地和设施设备能不能满足组考的需要，是一个值得高度重视的问题，各地一定要抓紧做好这方面的准备工作。

一是要对所有考点进行一次全面检查。近几年，我市高考考点建设力度较大，但主要集中在电子监控系统建设方面，其他设施设备改善并不十分明显，有些设施设备可能已经比较陈旧老化。因此各地必须马上组织力量对考点进行一次全面检查，特别是校园广播系统和课桌椅，要逐点、逐项进行督查，广播系统要检查到每一间考室，课桌椅要检查到每一间考室的每一张课桌椅，不合格的要迅速整改。

二是要提前抓好考点及考生食宿点周边环境的整治。要组织有关职能部门，在考前对考点、考生食宿点周边环境进行综合整治，消除一切事故隐患，为考生提供一个安全、安静、舒适的考试和休息环境。

三是要及早对考生的交通和食宿做出安排。今年高考人数多，各区县（市）要提前做好考生交通和食宿点的安排，要与有关接待部门联系，把考生交通、住宿、就餐妥善安排好。

3、切实做好考务人员选聘和培训。建设一支高素质的考试工作人员队伍，是圆满完成组考工作任务，实现考纪考风根本好转的关键。各区县(市)一定要高度重视。一是要严格选聘条件。要把那些政治素质好、工作责任心强、有敬业奉献精神、身体健康、精明能干、敢抓敢管的教师和干部选聘到考试工作人员队伍中来。那些不负责任或在过去的组考工作中出现差错的人员，则不得聘用。二是要规范选聘程序。考务工作人员要由学校挑选推荐，校长审查把关，并由教育行政部门颁发国考工作人员聘书。三是要认真搞好培训。各个考区都要制定周密的培训计划，保证培训时间和质量，千万不能搞形式、走过场。培训结束后，要对参加培训的人员进行考试和实际操作考核，不合格的坚决不能上岗。四是要严格奖惩措施。建立完善管理制度，兑现各种奖惩规定。要把考试工作纳入个人的年终考核，与评先、晋职、晋级挂钩。此外，为了进一步做好考试现场的组织管理，在各考点，除了要保证一定的领导力量外，还要安排至少一名精通政策和业务，实践经验丰富的招考部门的同志坐镇考点办公室，统管各种突发事件、意外情况或细节问题的处理，防止不懂业务的人自作主张，错误处理，酿成不可挽回影响。

4、切实做好试卷的保密和保卫工作。各考区、考点要牢固树立考试安全是国家教育考试生命线的思想，进一步增强保密意识，严格按照省教育考试院下发的有关保密室建设的通知要求，尽快做好保密室及其配套设施的标准化建设。要坚决贯彻执行《国家教育考试考务安全和保密工作规定》，进一步健全保密规章制度。要加强保密工作人员队伍建设，对涉卷人员要进行保密教育和培训。要加强试（答）卷接送过程的管理，接送试（答）卷必须是密封车，并配备一名公安人员、一名招生考试部门负责人和保密员；运卷途中，不准无关人员搭乘运卷车辆，做到卷不离人，人不离卷；各级招生考试部门必须坚持24小时安全保密值班制度，实行封条、钥匙、密码分别管理，并保证信息渠道的畅通。要建立重大问题报告制度、问题零报告制度和应急反应机制，进一步增强应对突发事件的能力。要严格执行岗位责任制和责任追究制，哪里出了问题，就追究哪里的责任；是谁的问题，就追究谁的责任。

5、切实加强考纪考风建设。考纪考风是维护国考权威，保护最广大考生的权益，提高教育招生考试公信力的核心所在，关系到社会大局的稳定，关系到党和政府的形象、教育的形象以及生源学校和工作人员所在学校的形象。近几年来，党和政府对国家教育考试中的考纪考风问题十分重视，新闻媒体和社会各界也高度关注，在今年的高考组考工作中，我们一定要坚持严抓考纪考风的思想不动摇，继续下大力抓好考纪考风建设，坚持依法治考和规范管理，努力使我市的考纪考风建设再上一个新的台阶。抓好考纪考风建设，主要是做好三个方面的工作：

第一，加强考纪考风的宣传教育，营造良好的舆论环境。要对考务工作人员进行宣传教育，增强他们的责任意识、法纪意识，自觉维护高考的严肃性。要对考生进行宣传教育，在考试前一周，要通过多种形式和途径，组织考生系统学习《国家教育考试违纪处理办法》和《考试规则》，让考生在熟知考试法规的基础上，诚信考试，自觉遵纪守规，这也是对考生负责和对考生最大的关心和爱护。要加强对高中学校任课教师的宣传教育，让他们了解高考的重要性和严肃性，帮助他们树立正确的送考动机，共同维护高考的信誉。要加强对考生家长的宣传教育，让考生家长知晓招生政策、考试程序和对违章违纪的处理规定，促使考生家长积极配合做好考生的教育工作。

第二，加强监督检查。一是要充分发挥电子监控系统对监考人员和考生违规行为的预防和控制作用，全面监控，全程录像。二是要加强巡视检查，今年高考，省教育厅将继续采取“微服私访”的方式对考区考点进行巡视检查，市里也和往常一样，每个考区派一名处级领导担任巡视员，每个考点派一名科级干部担任检查员，还要派出2个流动巡视组进行督促检查。三是要加大纪检监督的力度，各考点要设立纪检监察岗，由教育纪检监察部门的同志负责，全程参与、全程监督组考工作。四是要建立违纪舞弊举报制度，设立并公布举报电话，使组考工作置于社会的监督之下。五是要对违纪舞弊事件进行严肃查处，绝不姑息。

第三，加强对考试过程的控制。一是要搞好考场的封闭。考试期间，要科学合理地确定好封闭区域，按规定搞好封闭。没有开启考场时，考生不得进入警戒区域，考试期间，无关人员不得进入考室。二是要把好考生入场关。考生进入考场时，监考员要对考生所带物品认真进行清理检查，凡不允许带入考场的物品，一律不得带入考场。三是监考员要认真核对考生的准考证、身份证，严防代考。考试结束时，要严防考生带走答卷、答题卡和草稿纸。四是要严格监控考试过程，密切注意考场动态，采取以防为主、防治并举的办法，发现违纪舞弊苗头，及时制止；发现违纪舞弊行为，认真作好考场记录，并按有关规定进行处理。对重大违纪舞弊事件，各考区要及时逐级上报。凡出现严重违纪舞弊问题没有记载、报告的，或在评卷中发现答卷雷同的，要在按规定处理考生的同时，从严追究有关组考和监考人员的责任。五是要坚持回避制度，实行滚动监考。凡有直系亲属参加本年度高考的同志都要进行回避，不能担任考点的领导、工作人员和监考员。高三年级和高考补习班的班主任、任课教师不能担任高考的监考；同一学校的干部和教师不能担任同一考室的监考。同时，要实行滚动监考，每个监考员所监考的考室要在每堂考试开考前抽签确定。

6、切实做好安全保卫和后勤服务工作。高考期间，各考区、考点要采取有力措施做好后勤保障和安全保卫工作。一是要充分体现人文关怀，热情关心和爱护考生，千方百计为考生营造良好的食宿和交通环境。二是要采取行之有效的措施，切实保证考生的人身安全。严防溺水、车祸、食物中毒、传染性疾病等重大意外事故的发生。考生就餐的食堂要绝对保证卫生。运送考生要选择营运手续齐全的车辆，并保证车况良好、司乘人员素质高。请各区县（市）和学校提早联系落实。三是要切实加强考点的安全保卫工作，积极为考生创造一个良好的考试环境。考试期间，在考点警戒区域内，要安排足够的执勤、保卫人员，所有无关人员均不得进入警戒区域。同时，要加强对考点周边环境的监控，杜绝噪音等因素对考生的干扰。

7、切实加强领导，落实组考责任制和责任追究制。高考期间务必要请各区县(市)政府主管教育工作的领导亲临考点，坐镇指挥，加强领导。按照省里的要求，今年的高考继续实行市、考区、考点分级负责制，并落实“六个第一责任人”的管理机制，即区县（市）主管教育的领导担任考区主任，为考区第一责任人；区县（市）教育局长为考区主要责任人；分管局长和招考办主任为考区直接责任人；考点主考和考点所在学校校长为考点的直接责任人；两名监考老师为该堂考试该考室的直接责任人；送考学校校长为本校送考工作的直接责任人。六个责任人要明确各自的职责，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。要健全责任追究制，确保所有参与考试组织、管理的人员，特别是考点工作人员认识到位、任务到位、责任到位，一旦出了问题，要按照责任追究制的规定，层层追究有关人员的责任。

此外，今年普通高校招生继续实行优惠公示制度。按省教育厅的规定，凡享受各类政策性优惠的考生名单，必须在考生所在学校校园内醒目位置张榜公示。公示时间为5月15日至6月15日，同时还要公布举报电话和举报联系人，如有举报，要及时查实和上报。优惠考生名单公示工作是一项政策性非常强的工作，是实施普通高校招生工作“阳光工程”的重要方面，各相关学校必须按照省、市要求进行公示，任何单位不得打折扣。各区县（市）教育局要加强对此项工作的督促检查。

同志们，成绩只能说明过去，艰巨的任务摆在了我们面前，各级教育行政部门和招生考试机构一定要紧紧依靠党委、政府领导的重视和支持，积极争取有关部门的大力支持和配合，以高度的使命感、责任感，精心筹划，严密组织，规范操作，努力做好国家教育考试的组考工作，确保今年的高考和全年的国考组考工作顺利圆满完成，打造常德教育和招考工作的良好品牌，向党和人民交出一份满意的答卷。