市委副书记  曹儒国

（2006年5月22日）

同志们：

2006年普通高校招生全国统一考试马上就要开始了。刚才，旺喜同志对今年高考组考工作进行了全面部署，提出了具体明确的要求和工作措施，我完全赞同。为进一步做好今年高考组考工作，下面，我再强调四点：

一、态度兢慎，责任到位

高考组考工作意义深远，影响巨大，虽然年年进行，但每年都有新的形势、新的情况和新的要求，稍有不慎，就可能出现问题，我们一定要克服麻痹思想，以兢慎的态度，确保高考组考万无一失。

1、进一步强化责任意识。高考，历来被社会广泛关注。组考工作的好坏，直接关系到党和政府的形象、教育的形象，关系到人民群众的切身利益和社会的稳定，因此不能有丝毫的闪失和出现任何问题，所谓“高考无小事”，不出事则已，出事就是大事。各区县（市）政府、教育行政部门、招生考试机构和考点学校一定要有如履薄冰、如临深渊的思想，以高度的责任感、使命感，把高考组考作为当前一件突出的大事来抓。

2、进一步落实相关责任。高考是国考，高考组考首先是政府的责任。各区县（市）政府要切实负起高考组考的重任，加强对组考工作的领导，“一把手”要亲自过问，分管领导是组考工作的第一责任人，要做好具体的组织指挥工作，统筹协调政府有关部门和有关单位落实相关责任，在人力、物力、财力等方面为高考提供必要的保障。各级教育行政部门是高考组考工作的具体组织者，教育局长是主要责任人，考点主任是本考点的主要责任人，考点所在学校校长是本考点的直接责任人，监考员是本考室的直接责任人，要按照“谁主管，谁负责”的原则，将高考组考工作任务落实到人，责任明确到人，并层层签订责任状，层层建立履行责任情况的登记制度。要严格实行责任追究制度，对在高考工作中不履行职责，甚至顶风违纪作案的，要发现一起查处一起；对造成重大事故、影响恶劣的，要根据领导干部“问责制”的要求，责任人要引咎辞职或责令其辞职；触犯刑法的要依法追究其刑事责任。

二、齐抓共管，配合到位

高考涉及面广，工作量大，是一项复杂的社会系统工程，必须依靠社会各方面的力量齐抓共管，才能确保高考组考工作顺利进行。

1、要加强部门配合。教育、公安、监察、宣传、保密、交通、电力、邮政、卫生、信息、环保、城建等部门，共同承担着高考组考工作的任务，一定要加强配合，形成工作合力。各地要充分发挥招委会的作用，开展必要的监督和检查，督促有关部门积极履行职责，消除一切可能影响考试进行的不利因素，依法打击危害高考的各种违法犯罪行为。各有关职能部门要主动负起责任，把高考作为自己当前的一项重点工作来抓，杜绝推诿扯皮、逃避责任的现象。要按照“分工负责”的原则，把各自的工作落实到位，确保高考有序进行。公安、保密部门要派出精兵强加强保卫、保密工作，确保考试的绝对安全。交通、交警部门对高考期间校园周边车辆运行稠密的路段要实行交通管制，确保交通顺畅安全。卫生部门要密切注意公共卫生方面的动态，严防重大疫情、群体性食物中毒等事件的发生。供电部门要保证高考期间各考点和考生食宿点的电力供应。消防部门要加强对消防设施的检查，全面排除安全隐患。环保部门要采取措施消除考点周边的噪音。新闻单位要加强与教育部门的合作，坚持正确的舆论导向，努力营造健康有序的考试环境。

2、要确保考试安全。 当前，安全生产和安全工作已成为各级政府的头等大事。安全无小事，出了问题就是大问题。高考安全更是如此。各单位一定要把高考安全与生产安全摆在同等重要的位置，作为当前安全工作的“重中之重”，认真落实“分级管理、逐级负责”的管理体制，加强对试卷运送、保密以及考试实施等各个环节的监控与管理，配齐设备，建立制度，按照国家、省里的有关规定搞好试卷的运送和保密。这次会议后，各有关部门要立即组织专门人员对考点的设备、设施进行一次全面检查验收，重点查看外语听力测试系统、安全保密设施、电子监控设备等能否正常使用，杜绝因设施设备问题而影响考试顺利进行的事件发生。要特别注意考生和组考工作人员的人身安全，对群体性食物中毒、传染性疾病、洪涝灾害以及交通安全、消防安全等，都要有周密、具体的防范措施，对可能出现的各种情况和问题，各有关部门要制订切实可行的应急预案，一旦发生事故，要迅速反应，及时妥善处理，并按规定如实上报，不得隐瞒。

三、坚持标准，管理到位

精细化的管理是搞好高考组考工作的重要基础和保证，各考区、考点一定要按照“严密组织、严格管理、严肃考纪”的要求，把工作尽量想细、抓实。

1、进一步加强对组考各个环节的管理。一是抓好考前教育。要积极倡导“培养诚信学子，建设诚信校园”的理念，在广大考生中开展各种形式的诚信主题教育活动，考前要集中一段时间对考生进行一次普遍的诚信教育和法纪教育，努力营造“诚信考试光荣，违纪作弊可耻”的良好氛围。二是抓好考试现场管理。要在充分发挥考点电子监控系统作用的基础上，重点抓好考点考务工作人员的管理，落实好考点主考的责任。同时妥善处理考试过程中的各种突发事件，确保考试的顺利进行。三是切实加强对组考工作的全程监督。教育行政部门和纪检监察部门要加强对高考组考工作全过程的监督、检查，对弄虚作假和营私舞弊行为要严肃查处，决不姑息迁就。市、县两级教育部门和招考机构要设立举报箱和举报电话，并在考前向社会公布。

2、进一步加强考纪考风建设。一是要切实抓好考纪考风教育。一方面要对所有组考管理人员、考务工作人员和监考员进行考纪考风教育，这些同志既是考纪考风的维护者，又是考试纪律的执行者，加强考风考纪建设与他们有着非常直接的关系。另一方面，要切实加强对考生的考纪考风教育，让每个考生都知晓国家和省里的有关规定、处罚措施等，教育考生以真实的成绩接受祖国的挑选，千万不要因小失大，怀有侥幸心理。二是狠抓各个工作环节的落实。要从规范组考管理的各个环节入手，狠抓各项制度的落实，堵住违纪作弊的漏洞。要积极运用现代技术手段，采取有效措施，防范通过手机、互联网和其他方式作弊的行为，有条件的地方可以逐步在考点安装手机屏蔽系统。要加强对考试管理全过程的监督、检查，对管理松散的考区、考点，要积极整改，重点防范。三是要强化依法治考。要牢固树立依法治考的意识，组织考务人员全面、系统地学习考试法规和考务工作细则，考试过程的每一个环节、每一个细节都必须按制度、按程序操作，决不能放松要求。要严格执法执纪，坚持违法违纪必究的原则，只要发生违纪作弊行为，不论是谁，都要一追到底，依法依规从严查处，并记入考生诚信档案。当前要依法防范和制止各种形式违纪作弊事件的发生，重点打击雇人代考或替考、利用现代工具作弊和有组织群体舞弊。对违纪作弊行为，要严格按《国家教育考试违规处理办法》的规定，按程序进行处罚，让违纪作弊者充分明确申诉、听证和获得经济赔偿的权利，真正做到依法行政。

四、以人为本，服务到位

要进一步树立“以人为本，考生第一”观念，增强服务的意识，为考生创造良好的考试环境。

1、大力实施“阳光工程”，维护高考的公平与公正。实施高考“阳光工程”，是确保高考顺利进行和维护高考公平与公平的有效手段，也是一项基本制度，我们要始终坚持不放松，扎扎实实地全面实施，把“阳光工程”的精神、要求和内涵真正融入到高考组考工作中去，并使之制度化、常规化。首先，要成立纪检、监察、教育等相关部门负责人组成的高考监督检查组，全面负责对高考组考各项工作的监督检查。其次要充分利用电视、报纸等媒体对高考进行广泛宣传，让社会了解高考政策、规定等，接受群众监督。同时市、县两级教育行政部门、招生考试机构要开通高考咨询热线，以方便考生、家长咨询。

2、 强化服务理念，提供优质服务。组考过程中，要想考生之所想，急考生之所急，将组考管理的各个环节考虑得更周密、更人性化，处处体现对考生的人文关怀。各考点、各学校要指派专人负责考生的生活，保证考生按时作息、按时参加考试，及时为考生排忧解难。鼓励、支持社会开展“爱心送考”、“爱心助考”等活动，为考生提供高效、方便、快捷的服务。特别要指出的是，任何组织和个人不得对高考进行商业炒作，不得利用高考进行牟利活动，要让考生在一个安心、放心的考试环境中发挥出自己应有的水平。