同志们：

     这次全市职业教育工作会议开得很好。刚才，元英市长的报告，总结了我市职业教育发展取得的成绩，对后段工作作了具体安排和部署，我完全赞成，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

     一、要进一步提高思想认识职业教育是面向民众、服务社会的教育。在新的历史时期，党中央、国务院高度重视职业教育工作，要求把职业教育放在更加突出、更加重要的战略位置来抓。我们要从全局的高度，进一步提高对发展职业教育重要性和紧迫性的认识。
     第一，大力发展职业教育，是推进新型工业化、促进经济发展的迫切需要。世界各国特别是许多发达国家和地区，都非常重视职业教育，把发展职业教育当作经济快速发展的重要手段。像德国就把职业教育称作经济发展的“秘密武器”，韩国正在建立“终身职业教育体系”。从我们国家的情况来看，由于职业教育发展相对滞后，导致生产一线的劳动者素质偏低，技能型人才十分紧缺。有关资料显示，全国现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师只占4%。没有一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也难以转化为现实生产力，因此，现在各地对发展职业教育都看得很重。像苏州工业园从建园开始，就制定了职业教育和培训的具体目标和措施，目前全区一线技术工人中50%以上的是中等职业学校毕业生。当前，常德正在加速推进新型工业化，需要一大批高素质的技能型人才，我们虽然可以从外面引进一流的技术设备、现代的管理经验，也可以引进部分高级技术人才和高层管理人才，但是不可能大批引进生产一线的高素质产业工人。这就要求我们必须从源头抓起，高度重视和加快发展职业教育，尽快培养造就一支高技能、专业化的劳动大军。
      第二，大力发展职业教育，是促进社会就业的重要途径。就业是民生之本，是我们不容回避而且必须解决好的大事情。当前，我市就业形势比较严峻，农村有120万左右富余劳动力处于不稳定转移就业状态，每年有十万以上农村富余劳动力需要向非农产业转移，城镇每年有好几万劳动力需要就业和再就业。但这些需要就业的劳动力，不少没有受过专业教育，没有一技之长，制约了他们的就业空间。因此，促进社会就业，必须大力发展职业教育，普遍提高劳动者就业创业能力。这是适应经济社会发展对劳动力需求变化的必然要求，也是从根本上促进就业再就业，缓解就业压力的重要举措。
      第三，大力发展职业教育，是解决“三农”问题的现实选择。常德是一个农业大市，农村人口占全市人口的65%。解决“三农”问题，建设社会主义新农村，关键是开辟多种渠道，促进农民增收。无论哪种渠道，无论哪种产业，都要求农民必须掌握一定的技能。大力发展面向农民的职业教育，广泛开展各类实用技术培训和农村劳动力转移培训，就能使农民更好地掌握现代实用技术和技能，使广大农民适应工业化、城镇化和现代化的要求，把农村巨大的人口压力转变成丰富的人力资源。
     第四，大力发展职业教育，是完善国民教育体系的内在需求。基础教育、职业教育、高等教育是现代国民教育的三大体系，三者相辅相成。在重视发展基础教育和高等教育的同时，必须重视发展职业教育，提供更多类型、更多层次的学校教育和职业培训机会，最大限度地满足人民群众受教育的需求，促进人的全面发展。据统计，全国每年有1000多万初中毕业生不能升入高中，数百万高中毕业生不能升入大学；同时，大学毕业生就业难的问题越来越突出，每年有上百万名大学毕业生不能及时找到工作。而社会对各类技能型人才的需求量都很大，近些年来一直供不应求。从我们自身的情况来看，“十一五”期间，全市将有5万名初中毕业生、9万名高中毕业生需要进入中高等职业院校就读。只有这样，我们才能避免初中升高中和高中升大学“千军万马过独木桥”，才能有效缓解教育需求与资源供给的矛盾，避免教育资源和人力资源的浪费。
     当前，大力推进职业教育发展有许多有利条件。一方面，我们面临难得的机遇。2005年，国务院召开了全国职业教育工作会议，出台了关于大力发展职业教育的决定，提出要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。“十一五”期间，中央财政将安排专项资金100亿元，用于支持职业教育基础能力建设。同时，下大力建立和完善职业教育贫困家庭学生资助政策体系。今年安排95亿元，明年将增加到200亿元，专项用于对职业学校困难学生的资助。去年11月，省政府也召开了全省职业教育工作会议，出台了一系列加快发展职业教育的政策措施。前不久，市委、市政府召开了建设教育强市工作会议，出台了关于建设教育强市的决定，提出要把发展职业教育作为建设教育强市的重要任务，明确提出要加大发展职业教育的经费投入，逐步构建具有常德特色的城乡职教网络和骨干体系。党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府对职业教育的高度重视，为职业教育加快发展创造了良好的条件，我市职业教育发展已经进入一个重要的战略机遇期。另一方面，我们已经打下了坚实的基础。这些年来，常德的职业教育发展不断迈上新的台阶，取得的成绩有目共睹。从办学规模来看，目前全市共有各类职业院校70所，其中高等职业院校3所，办学规模达到2.5万人；中等职业学校67所，办学规模9.1万人。全市校均规模达到2500人以上的公办职业院校已经达到了14所。这些，在全省是走在前列的。从办学质量和特色来看，全市涌现出了湖南同德职业学院、湖南涉外经济学院清水湖校区、常德计算机职业技术学校等一批优质民办职业院校。全市有中职省级重点专业11个，国家级重点建设专业实训基地1个，常德职业技术学院、浦沅职业高中、常德财经学校等一批学校的专业建设达到了较高水平，形成了护理、商贸旅游、会计、计算机等一批特色专业。综合分析这些因素，我们可以自信地说，常德的职业教育已经站在了一个较高的发展起点上，具备了跨越发展的坚实基础。
     二、要进一步突出工作重点
     对今后一段时期的职业教育发展，元英市长已经作了全面安排。这里，我着重强调四个方面：

1、健全体系。总的要求是：要着力构建以高等职业教育为龙头，中等职业教育为骨干，职业培训为基础，初等、中等和高等职业教育协调发展的职业教育骨干体系。在“十一五”期间，要在保持高等职业教育规模合理增长的基础上，重点抓好中等职业教育的发展，扩大规模，提高质量，创造特色。一是促进普通高中教育和中等职业教育均衡发展。按照国家高中阶段招生普通高中、中等职业教育大体相当的要求，进一步加大高中阶段学校招生统筹力度，适当控制普通高中发展节奏，努力扩大中等职业教育规模。二是促进区域协调发展。除武陵区之外，各区县（市）都要办好一所示范性中等职业学校，加强县级职教中心建设。具备条件的乡镇要贴近农民需求，办好乡镇农校。三是促进专业多样化发展。以骨干职业院校的专业资源为依托，构建多样化的专业骨干体系，发展多形式、多渠道的职业教育培训。

2、创新机制。要进一步推进体制机制创新，形成多元化的办学格局。要加快公办职业学校办学体制改革，实施开放办学，鼓励“走出去、请进来”，与市外职教集团开展广泛交流合作，引进社会资本加强公办职业院校重点专业建设。要大力发展民办职业教育，积极鼓励和引导行业、企业和社会力量投资兴办职业教育，落实好鼓励民办职业学校发展的优惠政策，帮助民办职业学校解决发展中的具体困难和问题。总的原则就是，我们的思想要更解放，路子要更宽广，机制要更灵活，要努力调动方方面面的积极因素，促进职业教育的长足发展。
     3、提高水平。各类职业学校要以就业为目标，以市场为导向，以品牌专业和特色专业建设为主线，进一步明确办学方向，突出办学重点，提高办学水平。一是加强重点院校建设。要强化引导，加强扶持，建设一批高水平的职业院校。到“十一五”末，要把常德职业技术学院建设成为省级示范高职学院，湖南同德职业学院综合办学水平评估力争达到良好等次。重点支持25所职业院校基础能力建设，其中高职院校3所、中等职业学校22所。建设9所省级以上示范性县级职教中心，5所省级以上示范中等职业学校，10所省级示范乡镇农校。实施重点专业建设计划，全市要重点建设20个省级精品专业，各个职业院校都要根据市场需求和自身实际，培育重点专业，形成特色和品牌。二是加强职业教育实训基地建设。 “十一五”期间，中央将重点支持2000个集教学、培训、技能鉴定和技术服务为一体的中高职实训基地建设。有关部门、各类职业院校要抢抓机遇，积极争取国家和省里支持，加快建设一批实训基地，全市要重点建设15个市级以上专业实训基地，构建以地方特色经济和产业布局为纽带的资源共享、示范与辐射作用并举的实训基地网络。三是加强教师队伍建设。这些年来，我市职业教育师资队伍建设不断加强，但“双师型”教师比例较低、高技能教师和专业建设带头人比较缺乏。加强职业教育师资队伍建设，一方面，是抓好培训，市本级每年将安排专项资金支持职业院校校长、重点专业带头人和“双师型”教师的培训，各个职业院校都要安排专项资金用于教师培训。另一方面，是抓好引进，面向市外、省外，引进一批优秀职业教育人才。同时，要鼓励工程技术人员、高技能人才到职业院校兼职。
     4、强化服务。职业教育的发展，要始终围绕服务经济社会发展来推进。一是要围绕推进新型工业化，实施技能型人才培养工程。职业院校要适应推进新型工业化的现实需要，根据产业和企业发展的需求，合理设置相应的专业，加强与企业的联系，共同制定培训方案，实行“订单式”培养。在这方面，我们有些职业院校做得很好，今后，要进一步加大这方面的工作力度，为推进新型工业化培养一批优秀的产业工人。二是要围绕发展现代农业，实施农村实用技术培训工程。各职业院校要在政府有关部门的指导下，有针对性地组织农民进行实用技术培训。三是要围绕促进农村劳动力转移，实施转移培训工程。要有针对性地制定培训项目和培训计划，切实抓好“农村劳动力转移培训阳光工程”等农民工培训项目，引导和组织培训合格的农民工向非农产业转移。四是要围绕促进社会充分就业，实施成人教育和再就业工程。要立足于提高城乡就业率，依托现有的各类培训资源，抓好成人继续教育和就业困难群体技能培训，特别是要抓好城镇下岗失业人员、“4050”人员的职业培训工作，提高他们的再就业能力。
     三、要进一步加强组织领导
     1、要落实责任。主要是三个方面的责任：一是政府的责任。各级政府要切实加强对职业教育工作的领导，担负起本区域内职业教育发展的职责，制定职业教育发展规划，统筹解决规划实施中的重大问题，并将职业教育工作纳入目标管理，作为对主要领导干部进行政绩考核的重要指标。二是部门的责任。各有关部门要在发展规划、资金投入、基本建设、教师队伍、实训实习、毕业生就业等方面，拿出具体措施，积极为发展职业教育搞好服务。三是企业的责任。企业是举办职业教育的重要力量，也是职业教育的受益者，要主动参与兴办职业教育，为职业院校学生提供实训岗位和条件，积极选派优秀的技术人员为职业院校的教学提供服务和指导。
     2、要加大投入。一是建立稳定的职业教育发展经费筹措机制。要按照要求保障财政经费投入，要积极拓宽职业教育融资渠道，特别是要认真落实企业职工教育经费提取、使用的有关政策，加强经费管理。二是落实职业教育基础能力建设专项资金。“十一五”期间，市本级每年安排一定资金，用于市级职业教育重点建设项目的实施。各区县（市）也要根据职业教育基础能力建设需要，设立职业教育专项资金。三是建立职业院校贫困学生救助机制。市财政“十一五”期间每年将安排一定的资金，用于中等职业学校贫困学生的救助，中等职业学校每年必须安排学费收入的5%资助本校的贫困生。各区县（市）也要在每年的预算中安排专项经费，资助中等职业学校贫困学生完成学业。
     3、要营造氛围。要通过多种形式，大力宣传职业教育的重要地位和作用，提高全社会对职业教育的认识。大力宣传优秀技能人才的先进事迹，宣传高素质劳动者的劳动价值和社会贡献，倡导新的求学观、择业观和成才观，努力在全社会消除重学历轻技能的偏见，形成尊重技能、尊重劳动的新风尚。要积极总结推广职业教育发展的成功经验，不断推进各级各类职业教育的改革和发展。
     同志们，发展职业教育，功在当代，利在长远。我们一定要在市委、市政府的领导下，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我市职业教育发展的新局面，为建设富裕文明和谐常德作出新的贡献！
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