（2011年2月24日）

同志们：
    这次全市教育工作会议是市委市政府决定召开的一次重要会议。刚才，省教育厅放平厅长作了重要讲话，从战略高度对常德教育改革发展提出了指导意见。文浩市长作了一个很好的工作报告，全面总结了“十一五”时期我市教育改革发展的成绩和经验，对今后一个时期建设教育强市工作进行了全面部署，我完全赞同。希望大家按照会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
    一、统一思想认识，始终坚持教育优先
    百年大计，教育为本；事业兴衰，人才为重。国内外的发展经验表明，经济越发展，教育越重要。我们要加快推进现代常德、幸福家园建设进程，必须始终坚持教育优先战略不动摇，以教育事业的优先发展促进经济社会的快速发展。
    1、优先发展教育是推进跨越发展的必然选择。在去年召开的全国教育工作会议上，温家宝总理强调：“只有办一流教育，出一流人才，才能建设一流国家。”教育作为民族振兴、社会进步的基石，在经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性的地位和作用。今后一个发展时期，我市要大力推进发展方式转变，努力实现综合实力更加雄厚、经济结构更加优化、人民生活更加幸福、社会大局更加和谐、生态环境更加优美的总体目标，关键在人才，基础在教育。只有坚持教育优先发展，充分依靠教育这个阵地培养更多的高素质人才，以教育的率先现代化为全市经济社会发展的现代化奠定基础，以教育超前发展来引领、带动全市经济社会各项事业的新发展，常德的科学发展、转型发展才有基础、才有支撑、才有希望。
    2、优先发展教育是全面改善民生的重要举措。教育是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。一个人是否能接受良好的教育，直接关系到一个人乃至整个家庭是否能过上更好的生活。经济发展和社会进步的加速，使得教育在改善民生中的重要地位日益凸显。党的十七大把优先发展教育列为民生改善六大任务之首，把“学有所教”摆在民生建设“五有”目标之首，就充分说明教育在民生改善中的重要性。目前，广大人民群众对高水平教育的需要日益增长，对高质量教育的呼声越来越高，教育真正寄托着千万家庭对美好生活的期盼。我们一定要站在以人为本、民生为先的高度，积极顺应人民群众接受更多、更好、更公平教育的新期待，坚持教育优先发展，坚决办好人民满意的教育事业。
    3、优先发展教育是建设教育强市的现实需要。经过一段时期的努力，我市教育强市建设取得了新的成效，教育事业总体发展水平走在全省前列。但我们也要看到，投入力度不大、部门支持措施不多、教育环境欠佳等问题依然存在，一定程度影响了教育强市建设进程。我们还要看到，当前区域教育竞争日趋激烈，呈现出不进则退、慢进也是退的严峻态势，我市教育发展面临新挑战。按照省里的安排，从2014年起，将开始接受教育强县（市、区）的验收，待县市区验收完成后，再接受教育强市的验收，建设教育强市的任务已非常紧迫。我们要进一步增强责任感和使命感，始终坚持教育优先发展，进一步完善教育强市建设工作机制，不断创新方式方法，大力推进教育项目建设，确保我市教育事业改革发展走在全省前列。
    二、突出工作重点，加快建设教育强市
    当前和今后一个时期，是我市经济社会发展的关键时期，也是建设教育强市的重要机遇期。我们要把握历史机遇，立足新的起点，认真贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，突出重点，攻克难点，加快由教育大市向教育强市转变、人口大市向人力资源强市转变的步伐。
    1、要打造常德教育品牌。品牌是竞争制胜的重要法宝。从目前来看，我市打造教育品牌在三个方面是有条件的。一是学校文化品牌。去年底，我到市城区几所学校走访调研，文化立校、文化育人的理念给我留下了很深的印象。学校文化建设要坚持长抓不懈，实现由表及里、由点到面的嬗变，真正形成“一校一特色，校校有品牌”，“一生双爱好，爱好伴一生”的美好局面。二是高等教育品牌。湖南文理学院、湖南同德职业学院、常德职业技术学院、湖南高尔夫旅游职业学院都已形成规模，有了一定的辐射能力，要继续办好。同时，要启动桃师与常师合并申办幼儿高师工作，争取年内有实质性进展，使我市再新增一所高校，形成区域性品牌。三是教育质量品牌。这几年，我市基础教育的质量总体不错，去年高考排名位居全省第二，这个成绩难能可贵，要继续保持。要牢固树立质量永远是办学生命线的理念，持之以恒地加强教育教学质量建设。特别是在初中教育和职业教育方面，要通过大力实施“快乐课堂”、“效益课堂”和名师工程、结对支教工程、双师型队伍建设工程等，进一步提升教育教学质量。 
    2、要大力促进教育公平。教育公平是起点公平，也是机会公平。促进教育公平，保障人人享受平等教育的机会，是党和政府义不容辞的职责。要保证教育资源的公平。努力促进办学条件方面的均衡，保障人民群众享受平等的教育资源。坚决取消基础教育阶段的重点校、重点班，逐步减少中小学择校比例，为人民群众提供平等的入学机会。要保证教育机会的公平。进一步完善政府主导、学校联动、社会参与的贫困家庭学生资助体系，加大帮困助学工作力度，确保所有的孩子都能接受九年义务教育，困难家庭的孩子都能应助尽助。各级各部门要以对下一代高度负责的态度，高度关注进城务工人员子女、渔民子女、农村留守儿童、残疾儿童等特殊群体，真心实意地帮助他们解决学习与生活方面的困难，真正使他们“能上学、上好学”。
    3、要突破教育发展瓶颈。当前，我市学前教育和职业教育发展相对薄弱，学前教育“入园难”、“入园贵”和职业教育基础能力弱、服务功能不强等问题仍然比较突出。前不久，市政府下发了关于加快学前教育、职业教育发展的两个《意见》，这两个《意见》很好，在政策上有突破，具有较强的指导作用，关键是要抓好贯彻落实。学前教育方面，要重点抓好城镇新建住宅小区配套建设幼儿园、政府引导支持民办幼儿园提供普惠性服务、财政建立学前教育发展专项资金等政策措施的落实，促进城乡学前教育均衡发展。职业教育方面，要坚持面向社会、面向市场、面向企业、面向农村办职教，把加快职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困和维护稳定紧密结合起来，促进职业教育为地方经济社会发展服务。当前，要重点抓好县级职教中心建设，同时积极争取国家和省级“十二五”职业教育基础能力建设重点项目，力争项目建设上有新突破。
    三、加强组织领导，不断增强工作合力
    教育是最宏大的公益事业，办好教育是各级党委、政府和社会各界的共同责任。在推进新一轮教育事业改革发展进程中，全社会要共同努力，进一步营造教育发展的良好环境，形成教育发展的强大合力。
    1、加强对教育工作的领导。各级党委、政府要把推动教育事业优先发展作为重要职责，按照“十二五”规划的统一安排，抓紧制定实施本地区教育改革发展规划和政策措施。进一步健全教育工作领导体制和决策机制，党政主要领导要担负起教育改革发展第一责任人的责任，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。进一步加强教育系统党的建设，健全各级各类学校党的组织，充分发挥党组织和广大党员在教育改革发展中的中坚作用，加强和改进学校思想政治工作，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。
    2、进一步加大教育投入。教育投入是支撑长远发展的基础性、战略性投资。各级政府要严格落实“两个比例、三个增长”和我市关于建设教育强市的若干政策，逐年提高各级各类学校生均经费标准。要围绕今后五年教育发展规划确定的目标，抓紧组织实施一批教育改革发展重大项目，扎扎实实为群众办一批看得见、摸得着的实事。教育事业是功在当代、利在千秋、惠及万家的崇高事业，社会各方面和各界人士都要把关心支持教育事业发展作为份内之责，尽心尽力，自觉支持。各级各部门要出台相应政策措施，鼓励和引导社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求。
    3、着力提高教育管理水平。要坚持依法治教、依法治校，加大教育行政执法力度，努力形成政府依法行政、社会依法参与监督、学校依法办学的良好局面。加强教育科学研究，以科学理论指导教育改革实践，推动教育决策的科学化和民主化。大力倡导教育家办学，突出抓好教育行政和校长两支队伍建设，让懂得教育的人管教育，让教育家来办学校，努力培养和造就一支献身教育事业、具有先进教育理念和独特办学风格的人民教育家。要加强校园网络、安全管理和周边环境综合治理，营造良好的教育教学环境。我这里特别强调，校园安全和学生安全责任重于泰山。各级党委、政府以及教育管理部门和学校，要切实增强责任意识，强化工作措施，加强基础性和经常性工作，着力预防和避免涉及学校和学生的重大安全事故发生。
    4、大力营造加快教育改革发展的良好氛围。教育发展关系你我，发展教育人人有责。各级各部门都要关心支持教育事业发展，主动参与，积极配合，多为教育发展和学校师生排忧解难，形成推动教育改革发展的强大合力。要切实保障人民群众对教育的知情权、参与权、表达权、监督权，畅通群众利益表达渠道，充分发挥好、保护好、引导好人民群众支持教育、发展教育的积极性。让教师成为最受社会尊崇、人人向往羡慕的职业，是教育强市的重要标志。要进一步改善教师待遇，提高教师地位，加大舆论宣传力度，在全社会形成尊师重教的良好氛围。
    同志们，今年是“十二五”的开局之年，我们站在一个新的起点上，教育工作责任重大，任务繁重，使命光荣。我相信，有各级党委、政府的坚强领导，有各有关部门和全社会的大力支持，有广大教育工作者的辛勤劳动和无私奉献，我市教育事业一定会创造新的辉煌！

    来源：市教育局办公室
    编辑：新春