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常德市教育局副局长李旺国

(2011年2月25日)

同志们：

这次会议的主要任务是总结2010年全市职成教育工作取得的成绩和经验，研究和部署2011年职成教育工作。这里，我代表市教育局主要讲两个方面的意见：

一、2010年主要工作回顾

2010年，我市职成教育工作，紧紧围绕市委、市政府建设教育强市的战略目标部署和市教育局工作要点，不断加强职业教育基础能力建设，切实规范各项内部管理，努力争创职教特色和品牌，积极推进教师队伍建设，各项工作取得了明显进展。

1.职业教育基础能力建设不断得到加强。2010年，是 “十一五”省级重点建设项目布点的最后一年，我市在原有基础上继续大力加强职业教育基础能力建设，督促指导相关职业院校组织实施已经入围的省级“十一五”重点项目建设，大部分骨干中职学校办学条件有了明显改善，特别是学生实习实训场地和设施设备正在逐步配套完善。截止到目前，我市已有在建的省级示范性中职学校7所(常德工业学校、汽车机电学校、常德财经学校、临澧职业中专、澧县职业中专、湘北职业中专、津市职业中专)，在建省级示范性县职教中心4个（桃源县职教中心、澧县职教中心、石门县职教中心、津市职教中心），有省级精品专业13个，省级精品课程14门。经过积极努力，去年我市又有澧县职业中专、桃源县职业中专被教育部列为国家中等职业教育改革发展示范学校，安乡县职业中专、汉寿县职业中专进入国家中等职业教育基础能力建设规划二期项目。从中职入围重点建设项目数量看，我市在全省已处于领先位置。

2.职业院校教育教学质量稳步得到提升。去年我们按照省里统一部署和安排，组织全市开办机械加工类、计算机应用类两个专业大类的38所中职学校、670名学生参加专业技能抽查，其中机械加工类参考率100%，合格率68.6%，计算机应用类参考率97.6%，合格率88.1%；组织全市36所学校277名选手参加5个专业19个项目的职业技能竞赛，共评出8个团体奖、7个组织奖、6个优秀赛点奖、182名个人奖。选派赴省参赛的42名中职选手，团体总分位列全省14个市州的第4名，荣获三等奖。同时根据《常德市中等职业学校学生教育管理评估细则》和《常德市示范性中等职业学校督导评估细则（试行稿）》，加强了对职业院校的教育教学管理，从平时检查情况和市教科院专业视导结果来看，我市绝大部分中职学校教育教学管理逐步得到规范，办学质量也正在稳步提升。

3.职业院校招生规模基本保持稳定。2010年，我们通过下发招生文件，明确招生政策，强化招生宣传，做好分流引导，进行检查督促，规范招生行为等措施，继续狠抓了中职招生的管理工作。全市参加初中毕业学业水平考试的学生57568人，升入本地中职学校就读的17378人（不含技工学校），招收外地学生1349人，另外还招收非全日制中职学员7274人。全市共招收中职新生25910人，圆满完成了省里给我市下达的2.48万人的招生任务。总的来看，虽然招生规模略低于去年，但招生形势大体保持稳定。就县市区来讲，去年普职分流比高于全市平均水平的有石门、澧县、安乡，汉寿、桃源。三所高职院校招生也保持良好的态势，常德职业技术学院、湖南同德职业学院招生规模都在2500人左右，新成立的湖南高尔夫旅游职业学院招生也近400人。

4.职业院校教师队伍建设有了新的突破。一年来，我们先后组织22名教师参加了国家级中职骨干教师培训，组织114名教师参加了三期省级骨干教师培训，还分别以常德财校和湖南同德职院为基地，正式启动市本级骨干教师培训，参训学员达70余人。同时为10所骨干中职学校申请国家对紧缺专业招聘兼职教师的专项资助经费16万元。切实加强了中职学校“双师型”教师队伍建设，促进了职校教师教育教学水平的不断提高。

5.发展职业教育的政策保障机制继续得到强化。去年省委、省政府颁发了《关于大力发展农村中等职业教育的意见》（湘发〔2010〕7号）、《关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》（湘发〔2010〕9号），省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅共同出台了《湖南省公办职业院校生均经费标准指导意见》，省教育厅建立并开始实施中等职业学校专业教师培训与考核制度、职业院校学生专业技能抽查制度。市政府起草并专门出台了《常德市人民政府关于进一步加快中等职业教育发展的意见》（常政发〔2010〕18号），这些都为促进我市中等职业教育的全面发展提供了政策保障。

总之，过去的一年，我们的工作取得了一定的成绩，但不可否认，存在的困难和问题仍然不少。一是规模问题。2009年，我市中等职业院校招收全日制中职学生21744人，2010年只招收18636人，较上年下降了14个百分点。去年全市8个县市区都未达到年初提出的42%的分流目标。分流比最高的石门县也只有40.23%，其他区县都在40%以下，个别区县还只有百分之二十几，分流比例严重偏低，远远达不到省、市提出的要求。二是质量问题。职业教育经费投入不足，招生成本过高，导致职业院校基础能力薄弱，学生专业实训质量得不得保证，极少数学校不按课程计划要求开课设节，随意缩短学制，在去年专业技能抽查中，有的学校合格率仅为10%。三是师资问题。公办学校限于管理体制，没有灵活的用人制度，民办学校则教师队伍不稳定，整体水平偏低，特别是“双师型”教师严重短缺。虽然去年启动了教师培训考核制度，但由于名额有限，尤其是部分学校不积极配合，教师参训面和效果还不尽如人意。四是结构问题。一方面普高规模过大，另一方面，职业学校数量多，规模小，部分职业院校低水平重复办学，缺乏专业特色，不能形成专业优势和品牌。

二、关于2011年重点工作

2011年是“十二五”开局之年，也是承上启下的关键一年。职成教育战线的同志一定要以科学发展观为指引，认真贯彻中央关于经济发展“转方式、调结构”的战略部署和大力发展职业教育的一系列方针政策，以提升职业教育服务能力为核心，以改革创新为动力，积极推动我市职成教育事业又好又快发展。关于今年的工作，我重点强调5点：

1.抓好招生工作，确保职业教育规模稳步发展。根据统计数据预测，今后几年，随着我市初、高中毕业生逐步减少，中、高职生源都将继续处于低谷期。对此，教育行政部门和职业院校要在客观分析本地本校生源的基础上，积极采取有效措施应对。中职方面，招生工作至关重要，因为它直接关系到职业院校的生存和发展。一方面，教育行政部门要采取过硬措施，统筹本区域内高中阶段教育招生，在严格核定普高、中职招生计划的基础上，确保应届初中毕业生按照1:1的比例分流到普高和中职学校学习。国家提出普职分流比例要大体相当，我市今年提出要达到43％以上，从目前全市高中阶段学校招生工作实际情况看，分流比例严重偏低，远远达不到省、市提出的要求。希望今年对于高中阶段学校招生工作，市、县两级教育部门要进一步加大工作力度，出台更加过硬的政策与措施，要克服地方保护主义，确保学生拥有知情权和选择权，引导初中毕业生合理分流。另一方面，要积极拓展渠道，扩大招生范围，搞活办学形式。要通过努力，吸引更多的城乡青年、复退军人、返乡农民工等对象就读职业院校，接受职业教育，从而真正体现职业教育全民教育、终身教育的特色和优势。高职方面，三所高职院校要加强宣传，做好院校的自我推介；要加强和区县的联系，争取区县支持，做好在本地的招生工作；要积极调整招生模式，加强与中职学校的合作，扩大对口升学比例。确保我市高职招生规模稳中有升。

2.要大力推进中等职业教育结构布局调整和资源整合。一是按照市委、市政府的统一部署和要求，积极做好对现有的市直公办中等职业教育布局结构的调整和资源整合工作，力争尽快启动市城区西部新区教育文化科技园区的建设，鼓励和支持民办职业学校进行资源整合与专业调整，不断增强市直中职教育的办学实力和水平。二是继续大力推动县级示范性中等职业学校建设，鼓励和支持县市区整合县域内职业教育与培训资源，建设好县级职教中心。同时积极配合支持教育督导部门正式启动县级政府职业教育工作督导评估和中职学校办学水平评估。在保证规模的基础上，积极稳妥地推进布局结构的调整和资源整合，努力改善我市职业院校布局不够合理，学校数量较多，资源分散的情况。

3.积极组织实施中等职业教育重点项目建设。一方面，要认真督促指导已经入围全省职业教育“十一五”省级重点建设项目的单位，按照建设规划推进项目建设，确保项目建设进度和质量。其中，2007年和2008年立项的项目要确保今年全部验收合格。另一方面，按照省里部署，今年全省将新立项建设一批省级示范性（骨干）高职院校和中职学校，建设一批省级特色专业和省级示范性县级职教中心，我们要积极创造条件，争取1—2所学校，2—3个专业和1个县级职教中心能够入围省级重点建设项目。同时，按照“高水平、高效益、有特色、现代化”的目标，认真抓好生产性实习实训（教师认证培训）基地建设，力争有1—2个基地能成为省级生产性实习实训（教师认证培训）基地。力争有1所以上中职学校新入围教育部规划建设的国家中等职业教育改革发展示范学校。

4.进一步提高职业教育的质量。一是切实加强教师队伍建设和培训。认真贯彻落实省教育厅《关于建立中等职业学校专业教师培训与考核制度的通知》要求，积极选派中职骨干专业教师和专业（学科）带头人及职业院校管理人员参加国家级和省级培训，同时结合实际，继续做好市本级中职学校专任专业教师合格培训和其他短期应用培训。要加大兼职教师的引进力度，要把高水平、有实践能力的好教师请进来，特别是要把行业知名度高的教师请进来，让名师为职业学校带出一批高徒。二是认真组织开展职业院校学生专业技能抽查和专业技能竞赛。要认真抓好市级专业技能抽查，进一步扩大中职学生参加专业技能抽查的参与面和专业覆盖面，并强化结果的运用。要根据全省统一部署和安排，继续组织职业院校学生参加国家和省、市职业技能竞赛。市、县教育行政部门对各地各职业院校参加各级职业技能竞赛情况和专业技能抽查情况要纳入年度目标管理考核范畴，认真进行综合考评，考评结果将作为专业开办和评优评先的重要依据。

5.进一步落实职业院校的各项常规管理。一是继续抓好职业院校的招生工作管理。从招生资格审核、招生信息发布到招生政策制定，严格按国家有关政策规定办事，依法依规严肃处理违纪违规行为。二是进一步加强职业院校教学常规管理。特别是在学籍管理、教学管理、教材管理和顶岗实习管理等方面，要健全管理制度，强化管理措施。同时加强教育行政管理部门与职业教育教学研究部门的配合与协调，充分发挥教研联组的作用，加强教学视导，促进专业建设。三是加强专业教学资源的评估和审核。鼓励学校加强调查研究，对接产业办专业，融入行业、企业办专业，克服专业设置的盲目性。符合产业发展需要的多扶持、多引导，专业设置重复较多的要严格控制，专业设置条件不具备的坚决停办。四是切实加强职业院校学生德育和文化素质教育工作。全面贯彻教育部《中等职业学校德育大纲》，推动中职学校逐步构建“系统的、生活的、快乐的、体验式”德育体系。加强职业院校学生职业素养和文化素养教育，培育在校学生吃苦耐劳和创新创业意识。积极推动职业院校校园文化建设，广泛开展丰富多彩、有益学生身心健康的文化、体育比赛活动。配合做好中等职业学校普通话培训测试工作，逐步实行中职学生普通话水平等级证书制度。

同志们，金虎归山献瑞去，玉兔迎春更给力。新的一年孕育着新的梦想。希望我们大家继续树立信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，按照市委、市政府的统一部署与要求，与时俱进，开拓创新，为建设教育强市，开创我市职业教育与成人教育工作新局面，促进职成教育更好地服务地方经济发展做出新的更大的贡献！