同志们：
    今天，我们在这里召开一年一度的全市普通高中教育教学工作会议。会议的主要任务是：全面总结过去一年来普通高中教育教学工作，分析存在的问题和不足，进一步认清形势，理清思路，科学谋划普通高中教育的发展；进一步增强质量意识、管理意识、效益意识，促进普通高中教育教学质量的持续提升。
下面，就全市普通高中教育教学工作先讲几点意见。
    一、几点成绩
    近几年来，全市普通高中学校坚持“质量兴校，全面育人”，大力提高教育教学质量，大力推进以评价和课程改革为重点的多项改革，全市普通高中办学水平取得了喜人的成绩和长足的进步，为确保我市基础教育的领先地位和教育强市建设的顺利推进奠定了坚实的基础。有以下几个方面是值得特别肯定的：
    1、抓质量的意识显著增强。大家都充分认识到：教育教学质量是教育工作的生命线，是教育事业持续健康发展的根本保证，是办人民满意教育的重要体现。尤其是普通高中的质量，不仅关乎学生个人的成长成才、学校的兴衰存亡，而且关乎整个教育的地位声誉，是政府、社会评判教育好坏优劣的最重要的标准之一。所以，各级教育行政部门、各级教育科研、教育督导等相关部门，以及各高中学校都自觉地把抓教育教学质量作为教育发展、学校工作的首要任务和重要目标。共同齐心协力，共同克难求进，共同把我市普通高中的教育教学质量推上了一个新的高度。
    2、抓质量的思路不断明晰。近几年来，我们不断调整思路，改变了以往狭隘的、片面的、短期的质量观，树立起了全面的、系统的、科学的质量观，路子越走越宽广。具体来说有四条：一条是，不只是围绕重点抓，而是抓全部、抓全体。我们以“办好每一所学校，教好每一名学生”为指向，改变了只抓重点学校，只抓重点学生的思路，把全部学校都纳入到监管和评估中，把全体学生的成长进步都纳入到评估体系中，达到了大面积提高质量的目标。第二条，不只是围绕一段抓，而是抓全段、抓全程。绝大多数学校都改变了只抓高三、只重高三的做法，把高一、高二作为重要的学段，从最基础抓起。我们还分析了义务教育质量与高中质量的高度相关性，从提高义务教育质量入手，形成了全程抓质量的良好局面。第三条，不只是围绕加班加点抓，而是抓课堂、抓效率。加班加点、题海战术，加重负担的现象虽然仍然存在，但总体上已经有了较大程度的缓解，实践证明，光靠加班加点，一味加重负担，质量是很难大面积和持续提高的，甚至会适得其反。只有牢牢抓住课堂教学改革和效率的提高，才能从根本上提高教育教学质量。第四条，不只是学校单枪匹马，各自为政抓，而是以教育科研为支撑，形成合力共同抓。学校之间没有地方保护主义，学校班级、老师之间没有个人英雄主义，大家可以互通有无，经常交流。特别是市教科院以及中学各学科的教研员，近几年为提高全市的高中教育质量做了许多扎实有效的工作，发挥了十分关键的作用。
    上述四条是我们近几年抓高中教育质量的主要思路，我认为也是比较成功的经验。我市高中教育教学质量持续提升的现实也证明了这一思路的正确性、科学性。
    3、抓质量的效益日益显现。总的情况是学考、高考的成绩一年比一年好，地位越来越稳固，优势越来越明显。具体体现在三个方面：一是高中学业水平考试成绩稳步提升，今年，我们学考的所有指标都全面超过了全省平均水平。全市平均合格率为92.72%，高出全省平均合格率0.83个百分点；全市平均优秀率为21.5%，高出全省平均优秀率3.14个百分点；全市平均分为809.23分，高出全省平均分3.96分。九大学科的合格率全部超过了96%，平均分全部超过了87分。值得一提的是安乡县，全科合格率提升很大，由去年的全市第七名上升到第三名，这与安乡县一年以来狠抓教育教学质量，加强学校管理是分不开的。再就是11所省示范高中，全部超过了全省示范高中的平均水平，这也是很不容易的。学业水平制度虽然还有待完善，学考平均分、合格率高一点、低一点也并不能完全反映办学水平的高低，但能从一个侧面反映学校的办学思想，是否面向全体学生、关心全体学生的进步和成长。因为就现有考试的难易程度，绝大多数学生都是能够过关的，只要你关心他、不抛弃、不歧视他，一点问题都没有。常德市七中，30%以上的学生是招的艺术专业的，有的文化成绩低的惊人，但今年学考合格率达到99.65%，超过了大多数省示范高中的水平，说明提升合格率并非难事，每年都有这样的典型。所以一些合格率太低的学校必须进一步引起高度重视，必须尽快提高合格率，否则，你的办学思想就有问题，你就没有资格叫普通高中。二是高考领先优势更加明显。今年的高考可以说又是一个丰收年，我市考生为26369人，占全省考生数的9.45%。文科总分平均分超出全省平均水平25.04分，稳居全省第二位。理科总分平均分超过全省平均水平18.34分，居于全省第二位。600分以上的考生有1715人，占全省的比例是13.5%。二本以上的上线人数为10846人，占全市参考人数的33.6%，高出全省上线率4.55个百分点。特别是常德市一中，二本上线率达到81.52%，是全市单所学校历史最高水平，这与其长期以来坚持规范办学，坚持面向全体的教育思想是分不开。澧县一中、石门县一中和芷兰实验学校的二本上线率也突破了70%，这是非常了不起的。还值得一提的是，去年我们的文、理总分平均分首次进入全省第2名，我是感到很奇怪的，认为是偶然，因为就我市普高比例之居高不下和历来状况，应该进不了第二，保四保五才是比较客观的。但是今年不仅保持了第2名的水平，而且第2名的含金量更高，优势更明显。去年虽然总分是第2名，但有2个单科是第3名，今年虽然仍是第2名，但其中有文科数学和文科语文为全省第1，因此，我们说今年的第二含金量比去年更高，地位更稳固，优势更加明显。我们讲高考考得好不好，谁考得好，主要是三个指标：一是平均分，这是表明我们的一个教育思想，就是要看每个学校、全体学生的进步与成长；二是二本上线率，这是最体现办学实力的升学率；三是600分以上人数，这是尖子群体。因为全省每年600分以上一般就在3—4%，今年大约是4点多，这还不叫尖子什么叫尖子。我们今年占到考生的5.6%。三是普通高中总体办学水平逐步提升。这几年，我们通过办学水平评估，应该是促进了总体办学水平的提高和总体实力的增强。前面我们表彰三个县市区和9所学校，都是这方面的优秀代表，是办学水平很高的。总体上讲，我市普通高中的状况是布局越来越合理，办学越来越规范，效益越来越显现。一大批学校已经成为比较优质的教育资源和实力比较雄厚的品牌学校。我初步估计了一下，48所普高至少有30所是实力比较强的学校，是拿得出手的学校，这就是我们的综合实力。
    同志们，以上就是我对一年来的教育教学质量的一个报告和分析，成绩是实实在在的，也是有目共睹和来之不易的，得益于各级领导的重视和支持，更得益于各个普通高中学校和全体教育工作者的共同努力。在此，我谨代表市教育局，特别是代表我个人，对在座的各位领导，并通过你们向全体高中教育工作者致以诚挚的感谢和崇高的敬意。
    二、几个问题
    当前，普通高中教育虽然有着很好的发展形势和发展前景，但也面临着一系列困难和问题，有外部环境的，也有内部管理方面的。外部的、宏观的问题诸局长会讲到，我这里仅就内部管理方面存在的三个比较突出的问题具体讲一讲。
    1、关于办学行为问题。
规范办学行为从一定程度上讲就是遵循教育规律，就是遵从教育方针，就是遵守教育规律，就是落实科学发展。文件很多，讲的够多，我这里不展开讲了，只讲一个问题，减负的问题，再讲小一点，就是补课的问题。去年放寒假前，省教育厅下发了两个文件，一个是《关于停止普通高中学校组织三年级学生节假日成建制补课的通知》，另一个是《关于停止普通高中学校组织三年学生节假日成建制补课的补充通知》，可以说引起了社会的广泛关注，新闻媒体更是称之为全国最严“禁补令”。省教育厅这次也是下了狠心，组织了多次明察暗访，通报处分了一大批单位，我市虽未有在列，只能证明大家运气好或者更聪明，并不是没有补或找到了什么良策。看看政府网和教育网就知道，大多都是举报补课的。纪检会、督导室，还有政府领导他们收到举报、投诉，都问我怎么办，我们无法回答。省教育厅把一大堆举报信转给我，我也无法去查。我知道这是校长最纠结、最伤脑筋的事。也是社会最关注和反映最强烈的事。
    首先，我觉得，补课不是或者说不全是校长的错，是教育政策的错，是考试选拔制度的错，是被功利的社会、浮躁的家长所逼的。其实，所谓最严禁补令虽然打着的是人民群众不满意的旗号，但政策制定者们可能没有调查真正利益相关的高三学生家长们是什么要求，据我的调查，绝大多数家长都是赞成、希望学校统一补课的，举报的、投诉的大多是培训机构的人、是想个人补课捞钱的老师和极少数不想读书、读不进书的学生。毫无疑问高三临考前适当加大点学习量、适当补点课是有利于提高考试成绩的，17、18岁学生也负担的了，实际上也是都补了，只是在哪里、由谁补的问题。如果把学生都推向社会补课，对农村的孩子、对贫困家庭的孩子会更加不公，更加加重负担。应该说大多数学校所谓顶风违纪都是迫于无奈被逼的。所以，在高三补课问题上一味指责校长、处分校长是不够公正的。
    其次，我认为，过度补课、过度加重学生负担的补课，以收费为目的的补课是校长的错，是教育部门监管不力的错。我认为义务教育阶段和高一阶段的补课要完全禁止的，可以经常给差生补课，做到天天清、周周清，但要坚决禁止任何形式的集体补课、集中补课、有偿补课；现在小学的补课是很少见了，初中特别是初三仍有补课的，高一年级也还比较普遍。这是真正要下大力解决的问题。高二年级在学考前可以根据学科不同，根据需要，有针对性给学考可能不及格的学生和科目补点课，让所有学生所有学科达到基本的合格要求，但也不能成建制补课和收费补课。我认为这是尽到教育工作者的良知，尽到学校应尽的责任，也正是学考制度所要达到的目的。
    第三，高三要抓紧一点也不能违反纪律，要研究一些措施。一方面是省厅有文件，不能明摆着不执行，另一方面，实际上高三课程很紧；又确有需求和合理的一面。怎么办？我认为是有办法想的。比如双休日，大多数学校都是每周休息一天，还有一天放也不是，上课又不行，我认为完全可以把学生根据学习程度，分成若干学习小组，让学生自主学习、合作学习，学生自我管理，班委会负责组织，班主任或导师负责指导，这样做不仅不是补课，还落实了课改理念，培养了学生能力，学习效果可能比老师去讲还要好。再比如，马上就要放寒假了，高三年级推迟2、3天放假，把期末考试放在放假后，提前1、2天开学，把报到的时间用来上课，我认为也是可以接受的。这样做并没有加重学生多少负担。补课的问题，可能关键还有一个利益问题，如果没有利益纠葛，出发点是为了学生，不是为了利益，客观地看待对待，许多争论、许多问题可以迎刃而解。
    第四，无论什么情况，都要坚决制止家教家养。在职教师特别是在职的高三教师如果参与了个人有偿补课，就一定不会把主要精力放在全班学生身上、放在课堂教学上，个人收入可观，对他人的影响很坏，对学生很不公正，对学校后果严重，必须坚决制止。
    这是我在补课问题上的几点不成熟的看法，不一定正确，不一定有用。但最重要的是要为了学生的健康成长和教育的科学发展，最关键的是校长们要更加准确地理解和更加坚决地执行好上级的政策。
    2、关于普高招生的问题。
    今年为了确保我市普职分流工作有所进步，市教育局先后下发了三个通知，《关于认真做好2011年全市高中学校招生工作的通知》、《关于下达2011年全市普通高中招生计划的通知》和《关于认真做好普职分流工作的紧急通知》，为什么要连发三个通知，是因为我市普职比到了自己都看不下去的地步了、连6:4的底线都守不住，到了全省的最后几位，随着生源的减少，还不下决心，出硬招，高中教育协调发展的大局将会受到影响。因此，今年5月，我们在各地各校自己上报的普通高中招生计划的基础上，按普高招生比例略低于去年的原则作了极小的调整和核定，而且通过文件形式予以确认。全市48所普通高中计划招收高一新生30545人，占初中毕业生总人数比例为56%，如果这个目标实现。就能基本上保住普职6:4的底线。我们认为这个计划是比较客观的。充分考虑了普高的需求和过去的现状。但到目前为止，实际情况是共招收高一新生33711人，占初中毕业生总人数比例为63.6%，超计划招收高一新生3166人。致使今年的普职比可能不降反升，可能达到6.5:3.5的这个很不协调的比例。我们认为这与县市区教育局的监管无力有关，与普高学校不讲大局，不讲纪律有关，所以市教育局局长办公会反复研究，决定要对今年超计划招生严重的单位和学校给予处罚，我认为，这次处罚每一条都不是轻描淡写，希望大家认真看一看，想一想，应不应该，值不值得。
    第一条，对超计划招生特别严重的桃源县、临澧县、鼎城区给予通报批评，今年普通高中办学水平综合评估降等。怎么个严重法，桃源县超招823人，普高比例达到64.4%，临澧县超招697人，普高比例达到80.3%，鼎城区超招515人，普高比例达到69.7%，这是按超招人数排的，如果按不协调程度，排第一的是临澧县80.3%，我不知道局长们做何感想，国家政策、市局的文件还要不要稍微顾及。
    第二条，对超计划招生严重的省级示范高中桃源县一中、临澧县一中、汉寿县一中通报批评，给予黄牌警告，今年普通高中办学水平综合评估降等，并报省教育厅备案。桃源县一中超了多少呢？323人，临澧一中233人，汉寿一中231人，而石门一中就一个没超，市里的一、二、六、七中一个没超，安乡一中、津市一中基本上没超。这些超招的学校我也知道并不一定是你们想超招，大多是迫于无奈。但只要一比较就会发现，这并不是一件难于上青天的事，石门一中、市一中都能做到，你们还有什么理由做不到呢？
    第三条我就不念了，今年尤其要提出批评的是几所民办学校，除了少数学校外，多数条件一般，质量一般，声誉一般。为什么今年能招到学生，还要大规模超招，是因为我们的公办学校压规模，如果公办学校严格控制规模，你们却敞开收，还有什么意义，还有什么必要，所以对民办学校一方面要支持爱护，另一方面民办学校也要自爱自重，要服从教育大局，也要执行招生计划，也要遵守纪律。明年绝不容许这种状况，你可以在县里争取计划，计划一经下达就坚决要执行。
第四条，对上述学校校长，两年内取消市级以上评先评优评特评模资格，同时责令上述受处罚的学校和其上级主管部门，严肃追究其他相关责任人的责任，处理处分意见于12月31日前报市教育局备案。我不知道两年内会有多少人受到影响，不知道县里是否会追究其它相关责任人的责任。但态度是摆明了的，就是追责要追到人。我们希望明年有比较大的改观。
    3、关于学籍管理的问题。
    为什么要特别讲一下学籍管理问题呢？因为我们发现：省里实施全省学业水平考试后，学籍管理也随之发生了一些变化，发布了新的《湖南省普通高中学籍管理办法》，但是我们有一些学校不学习、不研究，不执行，出现了很多不应该出现的问题。我们还发现，有些学校学生参加学考、高考的参考率低得出奇，学生流失现象非常严重，招生比谁都积极，招进来后又不关心学生，对学生极不负责任，已经背离了教育的根本宗旨，影响了普通高中教育的形象和良性发展。据我们对2009级普通高中学生统计，高一新生注册34588人，学考报名 29885人，减少学生4703人，学考参考率只有86.4%，其中，流失2601人，转出（大部分实际上也是流失）1228人，两年流失率接近11%。学籍管理混乱最为突出的是澧县二中两年内休学人数达104人，完全不符合常理，汉寿县二中、汉寿县五中、桃源县二中、安乡县二中两年内学生流失率超过30%，这不叫搞教育，叫广种薄收。鼎城区三中、澧县四中两年内转出学生比例超过30%。极为不正常，转到哪里去了，只有天知道。这些学校学籍管理程序不规范，随意性很大，有的还出现人为弄虚作假行为，造成了很坏的影响。为了进一步加强学籍管理，规范办学行为，切实提高普通高中学生巩固率和学考参考率，根据省教育厅有关规定，重复强调以下几点：
    ⑴要严格新生学籍备案管理。从2009年开始，普通高中新生备案和相应的高中毕业证书发放权已收归省教育厅，任何没有备案和参加学考的学生都将失去普通高中毕业证书的发放资格和以应届毕业生身份参加高考的资格。任何不及时备案注册的学生也无法补进。现在还有学校开学时不给差生备案，要学生自己找地方备案，有的还与学生协议，这都是不允许的，你可以不招这个学生，招了就必须备案，任何协议都是无效协议，学生拿不到毕业证书，不能以应届生身份参加高考，打官司你绝对是输。所以作为学校，不能做这样的蠢事。从2011年秋季开始，高一新生注册统一使用身份证读卡器进行新生信息建档，普通高中学生学籍将具有唯一性并将与高考报名关联。我们原想对今年超招的学生不注册，但考虑到宣传和手续没有到位，所以对今年超招的学生还是注册备案了，明年一要宣传到位，二要把录取手续严格，没有录取的学生坚决不注册。责任校长承担，我们再不帮你们了难了。所以学校更要给每位正式录取的在读学生及时注册学籍，学籍注册时学籍号必须连贯排列，不得出现空号，学生一经注册，学校不得随意删减学生信息和记录。
    ⑵要严格规范高中学籍异动。就是要严格控制随意转学，严格休学审核制度，严格控制学生留级。按省教育厅规定，每学年留级学生不得超过本年级学生总数的2%，高三年级学生不得留级。这些在《湖南省普通高中学籍管理办法》都有明确规定，请大家认真看一看，学一学。
    ⑶要切实提高学生巩固率和学考参考率。教育要有爱心、有良心、有责任心，招进来就成为你的学生，就要真正负起责任，不能排挤、歧视后进学生，要认真做好后进学生的帮教转化，关心关爱每一个学生的成长，尽量让每一位高中学生正常毕业。严禁为提高学考合格率和高考升学率以任何形式和手段限制学生报名参考。高中学生年巩固率原则上应保持在95%以上，严禁以转学、休学、留级等名义掩盖学生流失情况。从明年开始，各县市区给高中学校下达招生计划，要与学生学考、高考参考率和年巩固率挂钩，参考率低、流失率高的学校要减少计划，控制招生，不能误人子弟。
    三、几条建议
    大家知道，高中阶段教育是较高层次的基础教育，无疑具有重要的地位。高中教育之所以受到重视，我体会原因有三：一是从教育体系的角度来看，作为国民教育体系中承上启下的关键阶段，高中教育既是义务教育的延伸，又是高等教育的基础，是联系义务教育和高等教育的纽带和桥梁，高中教育不但会带动基础教育质量的提升，还决定着高等教育的生源质量，影响着高等教育的发展后劲；二是从学生的发展阶段来看，高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，是学生的世界观、人生观、价值观基本形成和人格完善的重要时期，是学生从未成年走向成年的重要阶段，对学生的终身发展至关重要；三是从社会需求的角度看，高中阶段教育除向高校输送人才外，它还奠定了学生的职业生涯基础，肩负着进一步提高国民素质、向社会输送高素质劳动者和社会主义的合格公民、满足国家经济社会发展对多样化人才需要的重要使命。高中教育的重要性决定了它是一个受到关注的重要教育领域。那么，什么是好的高中教育？我认为好的高中教育应体现在重全面、有特色、高质量等方面。普通高中是为人的发展打基础的教育，现在对文理分科，文理取向争论很激烈，但共识越来越高。所以好的普通高中应该是全面育人的高中。
    1、要坚持课改方向，促进学生全面发展。
    一是要坚持“育人为本”。“育人为本”是教育科学发展的核心，是素质教育的精髓。“育人为本”是以学生的生命存在为本、以学生的人格尊严为本、以学生的个性和谐发展为本、以绝大多数学生的长远的根本利益为本。钱学森先生曾讲过，在北京师大附属中学和加州理工学院读书是“他一生中两个最关键时期”。钱先生非常怀念他在北师大附中读书的那段时光，那时北师大附中以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长作为根本；关心每个学生，促进每个学生自觉主动、活泼生动地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，让每个学生享受有条件保障的教育、享受有质量保障的教育、享受各得其所的教育。但现实中存在的把“尊重知识”异化为“尊重考试”、“尊重人才”异化为“尊重状元”的倾向，严重地偏离了“育人为本”的要求。因此，我们必须以科学发展观为指导，始终坚持教育优先、德育为先、素质领先不动摇，严格实施素质教育，全面建设合格学校、全面贯彻国家课程方案、全面培育合格学生，使我们的基础教育真正回归到“育人为本”上来、回归到国家教育方针上来、回归到教育的基本规律上来、回归到新的课程方案和办学要求上来。应该说，回归教育原点，是解决我们现阶段教育存在的种种问题的根本途径。学生课业负担过重、学校违规补课、学校间争抢生源等等问题的存在，都是在于我们的教育工作迷失了方向，变得过于功利，只重视眼前的利益，忽视了长远的利益。对于教育而言，社会与家庭可以有自己对教育的直接的功利化需求，但教育行政主管部门和学校不能把直接满足这种功利需求当做自己的办学目标。教育在满足老百姓的功利性需求时还必须以满足老百姓和民族及社会长远的根本利益为前提，那就是把学生培养为既有文化知识，又能学到立足社会的良好技能，成为一个全面发展的人。
    二是要抓好薄弱环节。最主要的就是严格执行课程方案，开齐开足全部课程的问题，应该说这也是我们高中课改的难点问题。要在教学管理、教师培训、教学设施配备等方面创造条件，切实保证综合实践活动课程、艺体类课程和高中通用技术课程、选修课程、校本课程的正常开设。要合理安排教学进度，切实解决过早进入复习阶段的问题。要严格保证综合实践活动课程的课时总量达到规定要求，防止综合实践活动课程成为学生的课外负担。在这里我想说下综合科目考查的问题，马上12月份就要进行综合科目考查了。我们的很大一部分学校，甚至包括省示范性高中、市示范性高中都对考查不重视，组考不严，有些学校甚至明目张胆把答案抄在黑板上，应付了事。很多学生连一些基本的实验仪器也不认识，更不用说操作考核了。这些学校连考试都是直接告诉学生答案，就更谈不上开设相关课程了。希望在今年的综合科目考查中，各高中学校要端正办学思想，认真组织学考考查，市教育局也将会对此项工作的开展情况进行抽查。
    三是要坚持德育为先。德育是一个直接关系着培养什么样的人和怎样培养人的问题。在新课程中，对德育、德育课程必须有一个新的认识。要改变一讲到德育，总是偏重于政治教育，甚至在政治与德育之间划上等号的传统观念。而应该认识到，德育不能离开政治，这是毋庸讳言的，但是，政治不能涵盖德育，更不能替代德育。德育是以育人为背景的比政治有着更丰富更广阔的内涵，从根本上讲，德育和德育课程就是要教会受教育者怎样做人、做怎样的人，凡与做人相关的思想、观念、规范，都可称之为德育。因此，我认为在新课程的实施中开展德育，要改变以往说教、灌输的方式，要把德育融于学生的生活之中，倡导品德培养回归生活，结合学生生活实际和地方特点，开展丰富多彩、寓教于乐、学生喜闻乐见的德育，使学生通过活动受到教育、受到熏陶，逐步形成待人做事的价值观念和思考问题的取向，实现德育培养目标。这三条，是我们办好普通高中的最基本、最基础的要求。
    2、要加强特色建设，促进学校多样发展。高中教育已经进入普及和大众教育阶段，人与人是有很大区别的，社会对人才的要求也是多样的，所以好的普通高中学校应该是有特色，多样化，而不是千校一面。一要正确认识特色建设和多样化发展。普通高中要办出特色，这是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的明确要求。以前国家提倡办重点高中、示范性高中，现在之所以不这样提，是因为办重点高中、示范性高中必然导致优质教育资源的高度垄断，必然形成区域教育发展的两级分化，这与推进教育公平、教育均衡是相悖的。但不同高中必须要办出特色，才会有影响力，也才会有知名度。打个不太恰当的比方，这就好比一个饭店，只有做出特色，才有响亮的招牌，才能招揽顾客，才能做大做强。学校也是一样。学校争创特色的范围很广、内容很多，如学校的文科优势、理科优势、艺体优势等，都能成为特色。但这些特色，归根到底还只属于学科优势。我认为，学校特色的真正标识应该体现在学校文化建设上，是根植于学校的教育哲学和独特文化，而不是进行简单移植和照搬。美国教育家史密斯指出：一个办得成功的学校，应以它的文化而著称。各高中学校都要围绕“办出特色”这一主题，在学校文化建设上深入思考，谋篇布局、找准载体，做活文章，真正把学校文化建设这张牌打好。二要积极开展特色普通高中建设工作。2009年，省教育厅下发了《湖南省普通高中特色教育实验学校建设基本要求（试行）》，旨在引导我省普通高中特色教育实验学校建设，促进普通高中办学模式多样化。今年，省教育厅也首次认定了长沙市外国语学校、娄底市二中、汨罗市四中、株洲市十八中学等4所学校为湖南省普通高中特色教育实验学校。对普通高中的发展方向和长远目标而言，办学特色不仅是个性张扬的基石，还是素质提升的引擎；不仅是普通高中的生存战略，还是普通高中的发展战略。推动普通高中特色发展，方法可以借鉴，但内涵不可复制，每一所普通高中应当走自己的路。齐白石老先生曾说：“仿我者死，学我者生”。我市有条件的学校也应该积极开展这方面的尝试，从校情出发，既不跟风，也不赶潮，以重点带动特色、以全面支撑特色、以优质强化特色、以个性彰显特色。三是多渠道开展特色普通高中建设工作。从学校文化建设方面，可通过学校育人风格、育人模式等呈现特色，包括学校文化建设特色、创新人才培养特色、综合实践育人特色等；从学校特色课程建设方面，可通过高中课程个性化设计与特色课程建设等呈现特色，包括外语语言特色、艺术体育特色、科技创新特色、数理学科特色、教学模式特色等；从学校体制机制建设方面，可通过办学体制机制改革创新等呈现特色，包括办学机制特色、学校管理特色、队伍建设特色等。力争通过几年的努力，我市有一批特色高中应运而生，并且在高中教育中发挥积极作用。
    3、要优化课堂教学，促进质量稳步提升。
    好的普通高中毫无疑问应该是高质量的普通高中。教育教学质量怎么来？靠加班加点，靠题海战术是不行了，省教育厅下发的文件已明文禁止了，怎么办？提高教学质量的唯一途径就是打造高效课堂，向45分钟要质量。今年是我市的“课堂教学改革年”，很多学校都开展了“以高效课堂”、“快乐课堂”为目标进行的课堂教学改革实践，如汉寿县大力推进了“先学后教，当堂练习”的教学模式，市六中确立了“五步三查”教学模式，桃源文昌中学实施了“二二五”教学模式，澧县一中开展了“零家庭作业”教学模式等等。我所理解的高效课堂应该是因材施教、学思结合、知行统一的课堂，是自觉主动、活泼生动、师生互动的课堂，是摒弃繁难偏旧、填鸭式灌输的课堂，是今天离开了、明天还想来、终身难忘的课堂。前不久，我在《中国教育报》上看到了河南长垣樊相一中校长杨秉义提出的“五让六环节”打造高效课堂的做法，印象很深。他说的“五让”就是：书本让学生读，见解让学生讲，三点（重点、难点、疑点）让学生议，规律让学生找，总结让学生写；“六环节”就是：目标导学、自学探究、小组合作、展示交流、精讲提高、达标练习。教师的角色转化为学生学习的组织者、课堂活动的合作者、疑难问题的引导者。其实，无论是洋思模式、还是杜郎口模式，还是其他什么模式，他们都有一个共同的核心就是坚持学生自主合作探究学习，培养学习能力。关于课堂教学方法和模式改革，我还想强调三个问题。一是要下定决心，充满信心。课程改革之所以没有在课堂教学方式的改变上取得突破，原因就在于大家担心改革会影响教学质量，“洋思”、“杜郎口”等许多学校的实践说明，改革不仅不会降低质量，而是有利于学生能动作用的发挥，有利于学生能力的培养，有利于学生主体综合素质的提高，实现真正意义上的提高质量。二是要全员参与，整体推进。课堂教学改革不同于过去的教改试验，可以只在一所学校、一个班或一个教师那里进行，而是所有课堂都要体现。最近外地有几批人要到石门一中学习，向我提的一个要求就是要听课，听了课之后，对课堂教学和课堂效率无不佩服。有的人认为石门一中的质量是靠加班加点来的。同志们，任何学校只靠加班加点，不提高课堂教学效率都是不可能有高质量的。因此，学校要对每一名教师上课提出明确要求，教研组每周对教师的上课情况要进行总结评价和把关。同时，学校要把教师能否承担新课程、能否采用新方法作为考核教师工作业绩的重要依据。三要强化校本教研，研究解决实际问题。校本教研是教育教学研究工作的基础性环节，也是解决教学过程中各种问题的重要途径。各学校在推进新课程改革的过程中，要把校本教研和课堂教学摆在同等重要的位置。要降低研究重心，把重点放在研究解决教法和学法层面的实际问题上，不求大，不图洋，也不要搞不着边际的课题研究，使校本教研在推进课程改革中真正发挥出应有的能动作用。
    同志们，在抓质量问题上，我们已有明确的工作思路，有一整套系统有效的方法，也取得了令人瞩目的成绩。但是我们还应该要有更高更远的目标，追求更加科学、更加全面的教育质量，力争我们的普通高中教育总体水平再上一个新台阶。 谢谢大家！