常德市教育局副局长   李旺国

(2012年3月7日)

同志们：

今天会议的主要内容是传达贯彻2012年全省职成教育工作会议精神，总结交流2011年全市职成教育工作成绩，部署安排2012年职成教育工作任务。刚才，罗科长传达的省政府、省教育厅最近召开的两次全省职成教育工作会议精神，请同志们好好领会，安排的近期几项工作，请认真落实。等会，田督学还要作总结讲话，这里，我先讲两个方面的意见：

一、2011年主要工作回顾

    2011年，在市教育局党委、行政的具体领导下，在上级教育行政主管部门的直接指导下，全体职成教育工作者紧紧围绕市委、市政府建设教育强市的战略目标部署，积极贯彻落实《教育规划纲要》和省、市教育工作会议精神，努力加强职业教育基础能力建设，切实规范各项内部管理，积极争创职教特色和品牌，较好地推动了职成教育事业的健康顺利发展，比较圆满的完成了年度工作任务。

    1、继续狠抓了职业教育基础能力建设。2011年是全省职业教育“十二五”省级重点建设项目申报立项的第一年，我市各级政府和各职业学校对照省级重点建设项目标准，认真制定规划，科学统筹资源，积极组织申报，开展项目建设，做了大量工作。去年全市中职教育共申报省级项目12个，经省专家组评审，最终入围5个。其中，安乡县职业中专入围省级示范性中职学校；临澧县职教中心入围省级示范性县职教中心；澧县职业中专机电设备安装与维修、常德财经学校的模具设计与制造、常德师范学校的学前教育等3个专业入围省级示范性特色专业。申报的4个国家级项目全部获得批准，其中国家改革发展示范校1所，即湖南湘北职业中专，获国家扶持资金1000万；入围中央财政支持的职业教育重点专业实训基地建设项目3个，即湖南同德职业学院的机电设备安装与维修，获国家资金支持400万、临澧县职业中专的机械制造与加工，获国家资金支持180万、汉寿县职业中专的电子技术应用，获国家资金支持160万。目前我市中职教育入围国家、省级重点建设项目数量与质量在全省已处于领先位置。

2、切实加强了职业院校的各项常规管理。去年，我们按照省教育厅《关于进一步规范学历教育职业院校办学行为的通知》精神，继续狠抓了招生资格审核、新设专业评估和中职学籍管理等工作。首先是认真进行了招生资格审查。经过严格审核把关，去年6月2日，我们对符合招生条件的56所本地职业院校和6所外地来常招生的职业院校在常德日报统一进行了招生资格公示。其次是切实加强了专业建设管理。去年3月-4月，我们组织专家对部分职业学校2010年试办专业和2011年新设专业进行了现场考察评估。按照结合学校实际，对接地方产业，服务地方经济，着力培养各类实用技能型人才的总体要求，统筹规划，合理布局，本年度同意正式开办的专业7个，同意试办的专业11个。第三是进一步规范了中职学籍管理。按照《湖南省中等职业学校学生学籍管理办法》的有关要求，一方面，切实加强了中职学生的注册备案和信息异动管理。从去年起，我市推行中等职业学校新生凭身份证或户口本原件登记注册，规范了学籍准入制度，从源头上杜绝了虚假注册。同时建立有效的两网学籍核对机制。即国网享受国家资助的学生名单和省网保留学籍的人数要保持绝对一致。春秋两季开展学籍清查，督促学校将流失的学生及时上报异动，保证了中职学籍的准确性和真实性。另一方面，认真做好中职学籍管理员的培训工作。通过中职QQ群的学习交流、解答疑难和发放学籍系统用户手册资料等等，逐步提高了学籍管理人员的业务水平和素质，使中职学籍管理工作走上了科学化、规范化轨道。

3、努力确保了普职合理分流。去年我市初中毕业生52203人，比上年的57057人减少4854人，减幅为8%。针对初中生源逐年下滑的实际，为进一步加强对全市高中阶段学校招生工作的统筹管理，去年我们以市教育局名义，先后下发了《关于认真做好2011年全市中等职业学校招生工作的通知》和《关于进一步做好普职分流工作的紧急通知》，明确提出了中职招生的工作目标、任务和要求。全市普通高中学校参与招生的有46所，共招生32855人，中等职业学校参与招生的有49所，招收全日制中职新生18035人，其中招收常德本地学生16671人，招生市外学生1564人。中职招生占高中阶段学校招生总数的35.4 %。另有6所中等职业学校招收非全日制学历教育在籍学生4580人，中职合计招收新生22617人。全市招生规模达1000人以上的学校有四所，即澧县职业中专（1948人）、常德职业技术学院中职部（1547人）、桃源县职业中专（1511人）、常德师范学校（1088人）；500-1000人的有7所，即常德财经学校、安乡县职业中专学校、汉寿县职业中专学校、湖南湘北职业中专和湖南同德职业学院中职部、湖南高尔夫旅游职业学院中职部、常德德才科技职业学校。总体来看，在初中生源大幅减少的情况下，中职招生形势大体保持稳定。部分中职学校招生人数还做到了稳中有升。

4、扎实推进了中职教师培训工作。为进一步提高中职教师队伍素质，去年我们加大了专业教师培训力度，通过组织教师参加国家级培训（包括出国培训）、省级培训和市本级培训，全市中职学校“双师型”教师队伍建设上了一个新台阶。去年全市参加国家级培训的教师6人，其中出国培训的教师有2名（来自常德师范学校、湖南湘北职业中专学校）；参加省级培训的教师共143人。特别是继2010年我市正式启动市本级中职骨干专业教师培训工作后，去年暑期（7月4日至8月16日），我们分别在常德财经学校、桃源县职业中专组织举办了酒店服务与管理和商务英语2个专业的市本级骨干教师培训班，共有42名教师参加。经过精心设计与规划，收到了较好的培训效果，广大参训教师一致反映培训内容紧贴实际，培训形式灵活多样，收获很大。经省专家组现场考核，42名参训教师培训全部合格，其中10名学员被评为优秀学员，13名学员的作品被评为优秀作品。11月下旬，教育部在辽宁沈阳举办全国中职学校教师教学信息化大赛，我市常德财经学校的盛琼老师和澧县职业中专的文继志老师均获三等奖（全省仅9个三等奖，3个优秀奖）。12月份，商务英语专业教师参加全国中职英语教师说课比武，常德师范学校肖江篱老师获一等奖、常德女子外语学校王美云老师获三等奖。

5、稳步促进了人才培养质量的提升。这里可从三个方面来反映：一是技能大赛。去年3月，我们按照省里统一部署和安排，组织了全市职业院校职业技能竞赛，同时选派优秀选手参加了全省竞赛。从省、市竞赛结果看，无论是参赛面还是参赛成绩都较往年有新的成绩和进步。市本级的技能选拔赛涉及6个专业17个项目，全市共有34所学校291名选手参加比赛，共评出6个团体奖、11个组织奖、5个优秀赛点奖、132名个人奖（其中一等奖26个，二等奖46个，三等奖60个）。选派46名选手参加全省春季技能竞赛，获一等奖10个，二等奖11个，三等奖19个，团体总分位居全省第5，获三等奖。7名学生代表我省参加全国技能大赛，获三等奖2个。11月份，我市部分中职学生代表常德参加由省人社厅、总工会等几个部门共同举办的全省职业技能大赛，又有常德财校获得一等奖和二等奖各1个，同德职院获三等奖1个。二是专业技能抽查。去年11月，我们与市教科院一道，对全市中等职业学校电子电工类、会计类专业2010级部分在藉学生进行了技能抽查，同时对2010年抽查合格率低于70%的部分学校机械加工类、信息技术类专业2010级在藉学生进行了复查。其中电子类抽查19所学校252名学生，合格率91%，会计类抽查11所学校152名学生，合格率94.6%。机械加工类专业参加复查学校6所，合格率为82.1%，信息技术类参加复查学校5所，合格率为76.2%。三是职业能力考试。2011年，全市共有28所职业院校12307人次参加湖南省职业院校职业能力考试。其中：4914人参加中职英语应用能力考试，4322人取得合格证书，合格率88%；6779人参加中职计算机应用能力考试，4960取得合格证书，合格率73%；614人参加信息化工程师考试，330人取得全国信息化工程师岗位技能证书，合格率54%。

    此外，去年我们还认真组织部分职业院校积极参加教育部、中央文明委、中华职业教育社组织开展的第八届全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动，我市津市职业中专、澧县职业中专、桃源职业中专、常德财经学校、临澧职业中专5所学校共选送101件作品参加了征文、设计、摄影、动漫、展示等五类九个项目的竞赛。获一等奖8个、二等奖14个、三等奖17个，优秀奖19个。获奖数在全省各市州位居前列。其中澧县职业中专的“二胡独奏”获中华才艺表演集体项目二等奖，桃源职业中专的“职业礼仪表演”获集体项目二等奖、“维族舞蹈”获中华才艺表演集体项目三等奖。常德财校和津市职专选送作品和获奖数也较多。

在其他成人教育方面，经过积极努力，以常德广播电视大学为依托，成立了“常德社区大学”和常德市终身教育服务指导中心，正式启动了创建社区教育示范区和广泛开展全民终身教育和学习型社会建设的活动；加强了对高等教育函授站点的监管，组织专门人员对部分高函站进行了年检抽查；同时积极鼓励和支持部分高、中职学校拓宽办学渠道，搞活办学形式，面向社会开展丰富多彩的教育培训活动，实行了学历教育与非学历教育、全日制教育与短期专业培训的有机结合。

总之，过去的一年，我们的工作由于同志们的共同努力，取得了较大的成绩，在这里我要真诚地谢谢各位，大家辛苦了！但是不可否认，我们的工作也还存在许多困难和问题，特别是与外地一些先进发达地区相比，仍然还有较大差距。一是全市普职分流工作力度有待进一步加大，目前中职招生占整个高中阶段学校的招生比和普职分流比严重偏低，远远达不到上级规定要求，也在全省处于落后位置。二是中职学校基础能力建设任重而道远，优质职教资源严重不足，布局结构急需进行整合和优化。三是部分职业学校办学思想和办学行为有待进一步端正，办学质量和水平有待进一步提高。

    二、关于2012年重点工作

 近年来，国家对发展职业教育和成人教育高度重视。去年11月，国家教育部等九部门发布了《关于发展面向农村的职业教育的意见》（教职成[2011]13号），省委、省政府2010年先后颁布了《关于大力发展农村中等职业教育的意见》（湘发[2010]7号、《关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》（湘发[2010]9号），常德市委、市政府也先后出台了《关于进一步加快中等职业教育发展的意见》（常政发[2010]18号）、《关于推进终身教育和学习型社会建设的实施意见》（常发[2011]10号）。去年上半年，省里组织开展了全省职业教育专项督查，下半年，省政府又专题召开了全省职业教育工作会议，对做好今后五年的职业教育工作进行了全面部署。今年2月27-28日，省教育厅组织各市(州)、县市区教育局长、职成科长、各高职院校和公办中等职业学校校长在株洲市召开了2012年全省职业教育与成人教育工作会议。会议组织大家参观了株洲市的几所职业学校和株洲市职教园，现场交流了株洲市和其他几个市、县及学校办职教的好经验、好做法，省教育厅王柯敏厅长、王健副厅长分别在会上作了重要讲话，分析了我省职业教育改革发展面临的新形势、新情况、新问题，明确了当前及今后一个时期职业教育改革发展的目标与任务，对今年的工作进行了全面部署。会议要求我们正确认识当前我省职业教育发展面临的新形势，新任务，增强紧迫感、责任感、使命感，认真贯彻落实教育规划纲要，牢牢把握当前我省职业教育的工作重点，坚定不移的促发展、调结构、提质量。以全面提高人才培养质量为目标，进一步完善职业教育发展的体制机制，进一步改革人才培养模式，进一步加强教师队伍建设，推动我省职业教育从“劳务输出主导型”向“服务地方产业主导型”、从“规模扩张型”向“内涵提升型”转型，积极构建与我省经济社会发展相适应的现代职业教育体系。

关于今年的具体工作，职成科已印发了《2012年全市职业教育与成人教育工作要点》，请大家认真学习，并结合本地、本校实际狠抓落实。这里，我重点强调以下几点：

    1.继续强化普职合理分流，努力抓好招生工作。根据统计数据预测，今后几年，我省、我市中高职生源都将继续处于低谷期，职业院校招生形势十分严峻。2012年我市初中毕业生只有4.9万，比上年又减少3000人左右。生源大幅下滑，意味着招生竞争将更加激烈；我们的优势产业乃至整个经济社会发展所需的技能型人才紧缺的矛盾也将更加突出。对此，我们市、县两级教育行政部门和各职业院校都要在客观分析本地本校生源的基础上，积极采取有效措施应对。按照省教育厅王键厅长的说法就是三个不动摇，即：坚持大力发展职业教育的方针不动摇，坚持以发展中等职业教育为重点普及高中阶段教育不动摇，坚持以发展高等职业教育为主推进高等教育大众化进程不动摇！为此，市、县教育局都要采取更加有效的手段，统筹管理本区域内高中阶段教育学校招生工作。要建立严格的目标考核和责任追究机制，将普职分流计划分解到每一所初中生源学校，在此基础上，要积极宣传引导，强化分流管理。在这方面，岳阳的汨罗市介绍了好的经验，我市的部分县也有好的做法，希望今年能有更大突破。当然我们还要克服地方保护主义，确保学生就读职业院校拥有知情权和选择权，保证学生能够更多地享受优质职教资源。作为职业院校，一方面要加强宣传，大造声势，让社会各界加深认识和了解，要立足本地，加强和区县的联系，重点做好在本地的招生工作，要积极调整招生模式，加强高职与中职学校的联系与合作，扩大对口升学比例；另一方面，要积极拓展渠道，扩大招生范围，搞活办学形式，积极主动对接行业和产业发展需求，面向市场、面向社会开展各类技能培训，把职业技能培训作为事业发展新的增长点来抓，更好地满足经济社会发展的需要。从而真正体现职业教育全民教育、终身教育的特色和优势。

    2.积极推进重点项目建设，不断增强职业教育的吸引力和竞争力。一方面，要督促指导已经入围全省职业教育“十一五”省级重点建设项目的单位，按照建设规划推进项目建设，确保项目建设进度和质量，确保今年全部验收合格。另一方面，按照省里部署，今年全省将新立项建设省级示范性（骨干）高职院校6所、示范性中职学校25所，示范性特色专业35个（高职10个，中职25个），特色专业50个（中高职各25个），示范性职教集团3个，示范性县级职教中心6个，社区教育试验区5个，生产性实习实训基地15个。我们要积极创造条件，争取1—2所学校，3—4个专业和1个县级职教中心能够入围省级重点建设项目。同时，按照“高水平、高效益、有特色、现代化”的目标，认真抓好生产性实习实训基地和社区教育实验区的建设，力争有1—2个项目入围。通过实施重点项目建设，促进学校整体水平提高。

3.大力加强骨干教师培养培训，不断提高教师队伍的整体素质。一方面，要根据国家职业院校教师素质提升计划的要求，积极选派中职骨干专业教师和专业（学科）带头人及职业院校管理人员参加国家级、省级和市本级培训，参加国家、省、市各级组织举办的教学比武和竞赛等，以帮助教师开阔视野，增长见识，取长补短；另一方面，各地、各学校也要结合各自不同实际，积极开展校本培训、校际交流和各种教学比武活动，以营造良好的教学教研氛围。同时还要适当引进一些行业、企业管理专家和生产服务一线的能工巧匠担任兼职教师，不断优化教师队伍结构。

4.全面加强学校各项管理，努力促进学校的内涵提升。近年来，我市职业院校采取各种措施，切实加强内部管理，做了大量工作，也取得了较大成绩。但仍有少部分学校管理粗放，人才培养质量不高。因此，我们一定要认真抓好学校各项管理工作。要突出德育在学校管理工作中的首要地位，切实加强辅导员、班主任队伍建设，大力增强德育工作的针对性、实效性和时代感。要特别注重加强教育教学常规管理，建立健全教育教学、学生管理、实习实训管理、财务管理、安全管理等各方面的规章制度，全面提高教学和学生管理队伍的整体素质，全面提升学校精细化管理水平。要针对职业教育的办学特点，切实改进教学内容和方法，结合生产服务一线的实际需要，突出抓好实践环节的教学，注重实用技能型人才的培养。要继续认真抓好职业院校学生参加国家和省、市各级职业技能竞赛与专业技能抽查活动，进一步调动广大中职学生学专业、学技能的积极性与主动性，扩大学生参与面和专业覆盖面。同时还要积极组织职校学生参加黄炎培职业教育创业规划大赛和职业能力考试，并力争取得更好的成绩。

5.认真抓好社区教育工作，努力为全民终身教育和学习型社会建设做贡献。去年年底，市委、市政府以常德广播电视大学为依托，已正式成立了“常德社区大学”和常德终身教育服务指导中心，从今年开始，我们要认真按照省、市有关文件精神，积极推进社区教育试点工作。要加强政府统筹，推动部门合作，探索社区教育的新机制、新途径。通过努力，今后要在区县市一级成立社区学院，街道办事处建立社区学校，社区（行政村）建立社区教学中心。从而逐步构建各类教育相互沟通、相互衔接的社区教育体系。今年首先要支持武陵区申报湖南省社区教育示范区并力争入围。

同志们，当前是我市经济发展“转方式、调结构”的关键时期，也是我市职业教育与成人教育改革发展的重要战略机遇期。希望我们大家继续树立信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为推动我市职业教育与成人教育更好地服务地方经济发展做出新的更大的成绩！