（2013年6月28日）

同志们：

    这次会议既是一次思想动员会，也是一次工作部署会。刚才，戈文同志做了一个很好的工作报告，对全市教育系统思想作风整顿活动进行了认真部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

近年来，在各级党委政府的高度重视和大力支持下，我市教育事业得到了较快发展，教育发展的整体水平实现了稳步提升。对此，市委、市政府是充分认可的，人民群众也是比较满意的。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，教育领域内的各种问题仍然存在，学校安全管理、干部教师素质等与群众期望相比，还有一定的差距。特别是今年来，发生了多起教育负面事件，像经开区园车碾压幼童致死事件、武陵区三闾学校恶性伤害学生事件等等。这些事件虽属个例，但性质严重、影响极坏，人民群众反响强烈，必须尽快大力整治。为此，在戈文同志讲话的基础上，我再强调三点意见：

    一、要着力解决问题，立说立行抓整改

从我市乃至全国的情况来看，教育领域一些事件的发生并非偶然，暴露出了教育内部的很多问题。各地要通过此次思想作风整顿，深刻反思，认真查摆，加强整改。从当前而言，要重点解决以下四个问题：

    1．要重点解决制度不全的问题。制度是教育管理的有效手段。要以制度管理全覆盖、全过程为目标，加大制度建设力度。要围绕落实民生政策、转变工作作风、推进依法行政、规范办学行为、加强师德师风建设等方面，认真组织自查自纠，抓好整章建制工作，实现制度管理的体系化。要把握当前教育发展的新趋势和学校管理的新特点，及时对现有的管理制度进行修订和完善，实现制度管理的科学化。要把制度建设作为推进依法行政、依法治校的一项基础性工作来抓，不断强化用制度管人、靠制度办事、凭制度理财的工作机制，实现制度管理的长效化、规范化和常态化。

    2．要重点解决执行不力的问题。教育的很多问题都与个别干部执行力不强有很大关联。要以提高教育工作的推行力和执行力为重点，把抓落实作为一项基本功，精心谋事，埋头干事，靠实干加快发展，靠实干赢得民心，靠实干树立形象。要注重从操作层面上加大抓落实的力度，坚持从第一道工序抓起，从一件一件的具体事情抓起，加强督促检查，注重工作实效。要注重从岗位职责上强化抓落实的责任，局长、校长要靠前指挥、事必问细，广大干部教师要忠于职守、用心干事，切实做好教书育人的各项工作。

    3．要重点解决履责不够的问题。高度的责任心和使命感是干好工作的基础和前提。当前这些问题的出现，关键就是有些人责任意识淡薄造成的。要以强化工作管理考核为手段，着力完善责任体系，进一步落实“一把手”负总责、亲自抓，分管领导负主责、牵头抓的领导工作责任制，形成齐抓共管的局面。要着力完善问责制度，对出现的问题，坚持一查到底，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究主要领导及相关责任人的责任，做到行政问责不留空。要着力完善惩处机制，对出现问题的单位和个人，必须从严处理，危害较大、影响恶劣的该曝光的坚决曝光，该调整的坚决调整，该撤职的坚决撤职，决不姑息迁就，决不心慈手软，决不“网开一面”。

    4．要重点解决风气不正的问题。行风的好坏，决定行业的兴衰。要以创办人民满意教育为核心，针对群众关注的教育热点、难点问题，严肃查改各种损害群众利益的违规行为，坚决整治各种有损教育形象的不正之风，努力营造纯正行风。要坚持从严治校，彻底杜绝乱招生、乱办班、乱收费等现象，不断规范学校办学行为，切实减轻学生课业负担，努力营造纯正校风。要加强教师管理，加强师德师风教育，建立师德考核评价及奖惩制度，教育引导广大教师为人师表、敬业爱岗，努力营造良好教风。

    二、要着力优化环境，齐抓共管促发展

教育工作涉及到政府工作的方方面面，与人民生活和社会稳定息息相关，需要有一个良好的外部环境。各级党委政府及相关部门要加强工作协作，完善工作机制，共同为教育事业健康发展保驾护航。

    1．要进一步完善公、民办教育共同发展的机制。近年来，我市民办教育发展很快，在扩大优质教育资源供给、满足人民群众教育需求等方面发挥了重要作用，成为我市教育的一大亮点。但由于责权不明、管理不顺、监管缺位等原因，使民办教育的管理长期游离于体制之外，个别民办学校办学行为功利、内部管理松懈，成为各种问题的高危区和高发区。而出现问题以后，往往又由政府买单。相关部门一定要从提高准入门槛入手，严把审批关口；要开展清理整顿，加大监管力度，不断完善民办学校的管理机制，引导民办教育健康发展。

    2．要进一步完善未成年人的保护机制。保护未成年人健康成长，是各级党委政府义不容辞的责任，必须依靠各部门的通力协作。教育部门要切实把对学生的保护、教育和管理，作为学校管理的重中之重，采取强力措施，不断进行完善；公安、交警等部门要加大对校园周边治安环境的整治力度，加强校车安全综合治理，坚决打击各种危害学生安全的违法行为；宣传、文化等部门要加大对校园周边黑网吧、录像厅等的清理整顿，净化文化影像出版物市场；团委、妇联等群团组织要及时为未成年人提供法律帮助、心理咨询、矛盾调处和困难救助等服务，依法维护未成年人的合法权利。

    3．要进一步完善教育管理的责任机制。加强教育管理，必须建立层级分明的责任体系，实行梯度管理，不留责任真空。各级党委政府要不断优化教育的外部环境，依法维护广大师生的正当权益和人身安全，强力保障教育事业健康有序发展。教育部门要认真履行主体职责，统筹教育发展，抓好学校管理。校长要加强学校常规管理，看好自己的门，管好自己的人，杜绝管理漏洞和盲区。教师要坚持立德树人，加强班级管理，重视对学生的道德和法纪教育，不断提高学生的思想品德水平。

    三、要着力提升形象，群策群力创满意

提升教育形象是一个永恒主题，也是一项系统工程。我们要以办好人民满意教育为目标，以开展思想作风整顿活动为契机，以解决人民群众最关切的热点难点问题为突破，着力加强自我教育、自我整顿、自我提高。

    1．要大力改进工作作风。教育的服务对象是学生，工作主体在基层。局长、校长要带头下基层，到校入户访民情，开门纳谏听民声，真正实现联系基层的制度化和帮扶工作的常态化。要加强业务学习，注重修身养性，认真查摆问题，不断提高自己的思想政治素质和工作能力。要针对当前存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对照上级改进作风要求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

    2．要着力促进教育公平。入学公平是教育公平的起点，社会各界高度关注。各地要严格落实义务教育学校就近免试入学、高中学校招生“三限”、省示范性高中指标分配到校等相关政策，严格执行各学龄段学生招生计划，切实保障每一名学生平等接受教育的权利。要加强对学校招生行为的监管力度，全面开展相应内容的专项检查工作，坚决做到发现一起、整改一起。要采取强有力的举措，严厉打击有偿招生、买卖生源等违法违规行为，坚决遏制招生封锁、恶性竞争等错误行为，形成健康、有序、高效的招生秩序。

    3．要致力推进事业发展。发展是教育取信于民、普惠于民的关键所在。各地要把思想作风整顿的过程转化为凝聚人心的过程，通过整顿来改作风、促团结、扬正气、树新风，在教育系统营造风清气正的氛围；要把思想作风整顿的过程转化为完善管理的过程，通过整顿来找问题、定方向、建制度、强机制，打造安全文明的快乐校园；要把思想作风整顿的过程转化为促进发展的过程，通过整顿来生内力、添助力、增合力、优环境，形成协力助教的生动局面。

    同志们，市委市政府提出了新常德新创业的战略任务，其中一个重要的战略就是坚持科教先导、建设智慧常德。我们一定要紧跟部署，严格要求，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加务实的作风，不断开创教育事业发展的新局面，努力办成学生喜爱、家长放心、社会认可、人民满意的优质教育。