在市直教育系统年度总结会上的讲话
诸戈文
（2015年1月30日）

在春节即将来临之际，我们召开2014年度市直教育单位总结表彰大会，一是回顾总结过去一年的工作，二是安排部署今年的工作。下面，我根据局长办公会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、2014年工作的简要回顾

2014年，是全市践行群众路线、推进攻坚发展的重要一年，也是市直教育取得明显进步、各项工作再上台阶的丰收之年。一年来，市直广大教育工作者团结奋进，开拓创新，扎实工作，各方面都取得了一些新的进步和新的成绩，为全市教育发展发挥了重要的示范和引领作用。具体表现在以下五个方面：

一是通过开展群众路线教育活动，促进了作风建设的全

面好转。去年是全市党的群众路线教育实践活动年。按照局党委的统一部署，市直教育系统各单位坚持高标准、高质量、有特色，既严肃认真抓好规定动作，又结合实际进行自选创新，有力整肃了作风，推进了行风。如在学习查摆阶段，各单位紧紧聚焦“四风”问题，组织党员干部教师集中对作风之弊、行为之弊开展大排查、大检修、大扫除，让广大师生群众切实感受到了改进作风带来的新变化、新气象。市十一中、市三中、市教科院等单位的做法，先后得到省委、市委活动办的好评与表扬。特别是在自纠整治阶段，各单位着眼解决实际问题，对学校食堂、财务管理、教育收费认真自查自纠，对教师师德师风、公务接待、招生行为进行从严规范，并以建章立制的方式不断巩固扩大工作成效，市直学校共清退超标准办公用房近2000平米、代课教师30余人，三公经费较去年同期普遍下降30％以上，食堂经营基本做到“零利润”，招生方面的诉求同比下降达45%以上。同时，各单位还借教育实践活动的东风，以改进作风、提高效能为目标，大力开展行政进课堂、教师大家访活动，面对面听“民声”，零距离接“地气”；建立密切联系群众制度，推进教育阳光服务站台建设，完善民主监督、依法治校等机制，推动了作风建设的常态化和长效化，受到了社会各界和学校师生的一致好评。

二是通过推进“创新校园”，带动了内涵发展的持续深入。各单位以建设“创新校园”为主题，大力开展开放课堂、校本评优、技能比赛和精品“微课”等创新活动，不断推动学校文化建设由表及里、由浅入深，呈现了不少亮点。比如常德市四中的德育创新，理念上有一定高度，措施上有较好效果，被《湖南教育》杂志在全省推介，也深受家长的欢迎和社会的好评。比如有一些学校的管理创新，涌现出了市十一中、市六中等几个好的典型，既促进了管理的精细化，又提高了管理的人文程度，市六中还被评为全省依法治校示范学校和湖南省安全文明校园。特别是在课堂创新方面，市直一些学校大胆尝试，积极探索，有些探索还走在了全市、全省的前面，彰显了敢为人先的勇气。如市二中的“走班制”教学模式、市七中的分层教学模式，都为高考制度改革背景下的高中课程改革积累了有益经验。市七中还建成了我市第一个非物质文化遗产教育馆，填补了全市的空白。另外，我们长期坚持的社团活动也硕果累累，市一中观星会、三月文学社、独立音乐社获得全省首届“明星学生社团”称号。市十三中将社团活动常态化，学生社团数达到18个，参加社团学生达到660多人。去年市直学校参加各类赛事活动表现出色，共获得国家级奖励125项、获得省级奖励289项。市五中获奖总数达到50个，其中国家级一等奖27个，是市直学校最多的。芷兰实验学校代表湖南省参加中国汉字听写大赛，成功晋级全国半决赛，产生了良好的社会反响。

三是通过加强质量建设，实现了教育质量的稳步提升。

多年来，市直教育质量一直稳居全市前列，这个成绩来之不易，应该充分肯定。2014年，市直普通高中办学水平综合考核列全市第二，高考一、二本上线率均排名全市第一，理科总分平均分排名全市第一，文科总分平均分排名全市第二，市一中、芷兰、外国语学校在同类学校办学水平评估中名列前茅，一个“高质量、有特色”的学校群体已经形成。在抓质量建设上，市直教育已初步形成了“三好”的有利局面：首先是导向好。市委、市政府高度重视教育工作，每年拿出1700万元作为专项奖补，重奖有突出贡献的教师，奖励教育教学创新，对特级教师、市级骨干教师、市级学科带头人和班主任发放特殊津贴，激发了广大教师的从教热情。其次是氛围好。全系统质量意识已深入人心，以人为本、可持续发展的质量观已基本树立，教育教学的管理更加深入，评价制度进一步健全，一整套行之有效的质量管理体系正在形成。再次是来势好。教育科研落地开花，教育教学质量的视导对接及时，已形成良性互动的好局面。市一中、芷兰实验学校教育质量逐年稳步提升，市二中、市三中、市十三中成绩进步十分明显，市七中艺体教育常年保持特色，外国语学校去年首次参加高考成绩不俗，市直教育已形成梯次发展、优势互补、良性竞争的可喜态势。

四是通过实施教育攻坚，推进了事业发展达到新的水平。去年，市直教育系统以实施教育三年攻坚为契机，掀起了新一轮建设发展的热潮，促进了办学条件的全面改善，带来了办学水平的全面提升。市直学校年内共投入建设资金6220万元，其中市二中、市十一中新建教学楼已完工并投入使用，市十三中教学楼、学生公寓，市十一中体育馆工程建设推进顺利，市六中新建教学楼、市十三中新建体育馆工程正式动工，市城区学校教育信息化建设和标准化实验室建设加快推进，现代教育技术水平进入全省前列。与此同时，市直职业教育、民办教育、成人教育均取得重大进展。湖南应用技术学院成功挂牌招生，成为我市继湖南文理学院之后的第2所本科院校。湖南幼专挂牌仅一年，无论招生规模还是办学水平均走在了全国同类学校前列，新校区建设进度加快，可望在今年秋季完成整体搬迁。常德电大坚持成人教育和社区大学“花开两朵”，被评为第一批国家开放大学社区教育实验中心，各项工作在全省都有一定位置。汽车机电学校一举走出低谷，去年招生突破500人，汽车维修专业成为学校品牌专业；高尔夫旅游职业学院顺利通过办学水平评估，女子外校、中山外校分别成为省、市级骨干民办学校建设立项单位，整体办学水平得到进一步提高。市一中被评为全国教育系统先进集体，市一幼被评为省级骨干教师培训基地园，市特校办学质量获得社会广泛认可，在全市的窗口示范作用进一步显现。

2014年，市教育局机关的自身建设也得到明显加强。局领导班子从我做起，带头执行作风建设相关规定，带头转作风、接地气、办实事，努力做到事有担当、行有操守、干有作为，全市教育事业继续保持了又好又快的良好发展态势。机关各科室和广大机关干部严格遵守厉行节约规定，大力开展文明机关和学习型机关创建，大力倡导克己奉公和履职敬业精神，初步形成了办事高效、运转协调、行为规范的良好局面。局机关全年减少文件数量10%以上，削减检查评比与各类会议活动50%，降低“三公”经费30%左右，机关党风廉政、基层党建、省级文明机关创建及教育实践活动等工作均获得了上级肯定。老领导、老同志继续关心支持机关建设和事业发展，关工委工作、老科协工作、教育资助、教育史志、学生保险等工作有声有色，也得到了各个方面的好评。在此，我代表局党委、行政对大家过去一年来的辛勤劳动和无私奉献致以崇高的敬意！对大家理解、支持市教育局的工作表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到自身存在的一些问题和不足：一是有的单位的工作执行力不强，对于上级教育行政部门的工作要求，搞看人发货，搞唯我所用。比如在教辅资料征订方面，省、市要求“一科一辅”，但有的学校就是不落实，有的长期拖欠资料款；在规范管理方面，私自办班、成建制补课，擅自变更招投标计划、突破工程建设预算等行为都有存在。二是对干部教师的教育和管理有待进一步加强，有的班子和二层骨干在作风上出现了反弹，少数教师违规兼职、家教家养难以根除，广大干部教师的工作积极性、主动性和创造性没有充分发挥；三是学校发展仍不平衡，特别是在文化建设、教学质量、提升水平等方面，市直各学校之间仍存在较大差距，影响了市直教育的均衡发展等等。这些问题都需要引起我们高度重视，并切实加以解决。

二、今年工作的基本思路

2015年是深化教育领域各项改革的重要一年，也是教育三年攻坚承上启下的关键之年。在前不久召开的市委经济工作会议上，王群书记强调，各级各部门要准确把握新常态的本质和内涵，充分认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，顺势而为推进新常德新创业。对市直教育系统而言，就是要抢抓中央和省进一步加大教育投入、全市推进教育三年攻坚的重要机遇，立足新起点，把握新形势，既顺势而为、主动作为，又敢于突破、求新求变，努力将市直教育打造成人才培养的示范、教育改革的窗口、带动发展的引擎。具体的工作安排，市教育局将会下发工作要点，这里我只提个框架设想。

一是以项目建设为重点，实现均衡发展新突破。今年，市本级有几个大的项目，需要我们全力以赴，抓紧抓实。分别是：湖南幼专新校区要抓紧推进，下半年要整体搬迁；幼专附小和幼儿分园建设要尽快启动；北师大常德附属学校六月份要动工；市一中要利用少年航空校落户的良好契机，强力启动提质改造工程；芷兰实验学校要结合荷花中学的修建，抓好初中部的建设；还有市四中要尽快完成周边地块的拆迁，启动综合楼项目；市六中初中部综合楼的建设要力争年内完工。这些任务都很艰巨，相关单位要将抓好任务分解与责任落实，争取早启动，早开工；市攻坚办要及时公布推进情况和督查结果，纳入单位年度考核重点指标，对完成不力的，要通报批评并启动追责程序，确保各项任务完成到位。

二是以生命教育为重点，争创学校文化新成果。今年是“创新校园”建设的第二年。学校文化建设越到后面，难度越大，越难以看到效果。我们要一以贯之、坚持不懈，不断推动学校文化建设水平迈上新台阶。各学校要以“生命教育”为主题，全面加强对学生的安全教育、法制教育与心理健康教育，高度重视心理咨询室和心理辅导教师的培养，对学生不良心理及时介入和有效疏导，确保每个孩子都健康快乐成长；要坚持以人为本、多元发展，全面推进育人模式、管理机制、教学方式、教育评价创新，全面培养创新人才，努力开创素质教育和改革发展的新局面。在心理咨询室建设方面，我要特别推荐芷兰实验学校的做法，他们在专业教师配备上，号召全体教师人人都学心理学、人人都当心理咨询师，目前该校已有70多名教师顺利拿到了二级心理咨询师证书。今年秋季开学前，市直所有学校都要在完善心理咨询室建设的基础上，加强心理辅导员的配备和培训，重点加强进城务工人员子女、寄宿学生、毕业年级学生的心理辅导与安全管理，确保每名学生在校安全，让阳光照进每一个孩子的心里。

三是以品牌建设为重点，推进职业教育大发展。按照全国、全省职业教育工作会议精神，市委、市政府将会采取一些新的举措，推进职业教育发展。从全市来看，职业教育仍然是我市的一条“短腿”，规模不足、总量不大、特色不显的问题仍然存在。对市直而言，当前的重点是要增强中职教育的吸引力和高职教育的影响力，做好普职协调发展和高职错位发展的文章。市直中职学校要继续加强示范体系建设，争取列入国家与省级中职示范校范围，高职院的医药、护理，湖南应用技术学院的农林，财经学校的财会、模具，汽车机电学校的汽车维修，高尔夫旅游学校的高尔夫等专业要进一步办好办强，形成特色与品牌，形成优质专业集群。

四是以阳光招生为重点，推动教育公平上台阶。为彻底解决好择校热问题，确保招生公平公正，经报请市委、市政府主要领导同意，今年我们将对市直初、高中招生工作实行“阳光新政”。具体而言，就是对小学升初中阶段学生，严格按相对就近入学的原则，采取分块招生、就近入学，民办学校自主报名、超员摇号的办法进行录取，不再照顾一个条子学生；对初中升高中学生，取消学校自主招生计划，严格按初中毕业会考等级和分数，根据学生所填志愿划线录取，不再照顾一个线下学生。目前，我们正在抓紧制定具体操作办法，待研究成熟后再正式向社会公布，接受社会各界监督，也请市直相关学校提前做好这方面的准备。

五是以人才培养为重点，促进教育质量再提升。今年国家将重点推进高考制度改革。高考改革的目的是推进人才培养模式的变革。我们所追求的质量，应该是人才的培养质量，是全面的、环保的、可持续的质量。作为校长，要坚定立德树人目标，把促进学生健康成长、快乐学习、全面发展作为基本遵循，积极主动地在应对高考改革、提高课堂效率，推进文化建设、培育学校特色等方面进行探索和尝试。现在市直学校有一个问题必须引起注意，就是对图书的添置和利用问题，据办公室调研，市直大部分学校图书馆室建设基本处于焕散状态，有的多年不添置一本新书，有的管理人员滥竽充数，有的图书深锁图书馆长年睡大觉。如何发挥图书的作用，培养师生良好的阅读习惯？这里我仍然要给大家推荐芷兰学校的做法，他们在每个班级都建立了图书角，给每个孩子都开了书目，并认真组织了形式多样的读书活动，得到了学生的欢迎和家长的一致好评，为什么芷兰这几年声誉越来越好，我认为就是扎扎实实地抓了一些根本性的问题。　　    三、当前工作的几点要求

1、要抓好创先争优。创先争优体现的是一种工作态度与精神状态，反映的是一个单位、一个人的工作水平。现在处在年头岁尾，省、市部署的各项工作考核都已结束，但有的结果还没出来。无论局机关还是市直各教育单位，都要给予应有的重视，要安排专门力量，做好补充和沟通工作，争取有一个好的结果。特别是新的一年，对上级布置的工作，都要树立争先创优的意识，做到早谋划、早准备、早出成果。

2、要抓好整改落实。最近，中央、省、市对教育实践活动整改落实进行了专题部署，要求各地各单位在元至二月两个月之内完成整改落实情况“回头看”工作。同时，中央、省、市都分别派出了督查组和暗访组，主要督查各级党组织领导班子落实“两方案一计划”（即整改方案、专项整治方案和制度建设计划）和各级党员领导干部执行上级作风建设规定、个人突出问题整改落实情况，并对各地各单位作风建设、接待消费、上班纪律等情况进行明察暗访。各单位要高度重视，及时对教育实践活动整改落实的进展、效果和存在问题进行全面深入的“回头看”，确保整改任务逐一落实，让师生群众满意；要加强对干部教师的教育和管理，带头对自身言行、公务活动等进行严格规范，确保不越纪律红线、不当反面典型。

3、要抓好安全管理。学校安全无小事。要牢固树立“安全第一”的思想，时刻绷紧安全这根弦。特别是节前节后，要切实加强食堂、宿舍、厕所等场所安全配套设施建设，严防学生踩踏、食品卫生、校车及交通安全事件的发生。从我们了解的情况看，有一个情况比较突出，就是市直一些学校的物理、化学仪器与设备，堆放无序，管理不善，既造成浪费，又容易引发安全事故，必须引起高度注意。各学校要在放假前，对全体师生普遍进行一次安全教育，严防火灾、触电、煤气中毒、爆竹伤人等事故的发生。市教育局将加大安全工作考核力度，实行安全工作一票否决。对工作不深入，违反有关规定，造成重大安全事故的，要给予有关责任人党纪政纪处分。

4、要抓好廉洁过节。最近，市纪委下发专门通知，要求各地各单位严格执行作风建设相关规定，不得利用春节进行相互吃请、送礼、拜年等活动。各单位一定要管好自己的门，看好自己的人，维护好教育的形象。要特别注意、坚决杜绝成建制集体补课、有偿家教家养等行为。对本单位离退休教师、特困教师等，学校要组织好相关慰问，表达一份关心，送出一份温暖，让他们感受到学校的关怀和节日的喜气。另外，我在这里还要强调的是，省委办公厅前不久下发了关于进一步落实领导干部带头在公共场所禁烟的通知，各单位要严格执行上级相关规定，严禁在各种会议、接待等公务活动中提供烟草制品；班子成员要带头在公共场所尤其是学校禁烟，率先垂范做控烟表率。

春节将至，借此机会，我谨代表教育局党委、行政和我本人，向你们并通过你们向市直教育系统的广大教职员工致以新春的祝福，祝你们身心健康、家庭幸福、事业有成、万事如意！谢谢！