根据中央、省委、市委的统一部署和常德市先进性教育活动实施方案，结合市教育局的实际，特制定如下实施方案。

    一、指导思想、基本原则和目标要求

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系教育改革发展工作实际和局机关党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，着眼于提高党的执政能力，加强党的先进性建设，引导全体党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响教育改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为常德教育的快速发展提供坚强的政治和组织保证。

基本原则：坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。

目标要求：提高党员素质，加强基层组织建设，服务人民群众，促进各项工作。

二、范围和对象

参加第一批先进性教育的范围及对象为：市教育局机关、市教科所、市电教仪器站的全体党员。

三、要解决的突出问题

重点解决四个方面的问题：一是坚定理想信念问题。把解决实际问题和解决思想问题特别是解决世界观、人生观、价值观问题结合起来，突出以“三个代表”重要思想武装头脑，牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想的主线，把握保持共产党员先进性的主题，进一步加强机关思想政治工作，从更深层次激发党员积极性、主动性和创造性，振奋党员精神，坚定党员理想信念，强化党员立党为公、执政为民的意识，发挥党员先锋模范作用。二是提高执政能力问题。把解决个别党员素质和能力不高、事业心和责任心不强，依法行政、依法办事意识不强等问题作为先进性教育活动的重要内容，把加强党的执政能力建设的有关要求贯穿在教育活动的各个阶段和各项工作之中，树立科学发展观和正确政绩观，提高机关科学执政、民主执政和依法执政的能力和水平，不断促进教育事业的发展，努力办人民群众满意的教育。三是改进机关作风问题。把转变机关作风作为先进性教育活动的突破口。抓住基层和群众反映强烈的突出问题，进行重点整改，进一步树立机关良好形象。如群众满意度欠缺，服务质量有待进一步提高；深入基层不够，对学校的指导和管理有待进一步加强；各项制度坚持不够，机关日常管理有待进一步严格等问题开展专项整治。四是加强基层组织建设特别是党员教育管理问题。从基础抓起，加强制度建设，着力解决重业务工作、轻党建工作和对党员教育管理不严、监督不力的问题，积极探索机关党员教育管理工作新机制。

四、方法步骤及时间安排

先进性教育活动按照市委的统一部署进行，自2005年2月开始到6月底基本结束。集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。

（一）  学习动员阶段（2月4日至3月10日）

1、思想发动。2月19日上午市教育局召开先进性教育动员大会。局机关、教科所、电教仪器站的全体在职干部职工、全体离退休和提前离岗人员中的党员参加。动员大会由局长、党委书记黎建平同志作动员报告，联系教育局的市级领导张元英副市长、市委督导组组长唐俊武同志分别作重要讲话。

2、集中学习。

（1）学习时间：从2月20日开始到3月5日进行。集中学习采用“封闭式”进行，集中学习培训的时间不少于5天40学时。

（2）学习内容：组织广大党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章；学习胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》、曾庆红同志在中央保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话；学习中央、省、市委领导同志有关先进性教育的重要讲话等。

（3）学习方法：学习方法主要采取个人自学、集中培训、专题研讨、专家辅导、典型引导、结对帮学、观看电影电教片、中心发言、交流学习体会等多种方式进行学习教育。一是要认真组织好学习讨论，通过学习讨论进一步提高认识，进一步明确保持先进性的具体要求。二是组织上好党课和专题辅导，请联系教育的市级领导张元英副市长、市教育局局长、党委书记黎建平同志分别为全体党员上党课，请党建方面的专家为全体党员就加强党的执政能力建设问题进行专题辅导，组织观看一次党员电教片。三是开展“我们身边的共产党员”学习活动，树立身边的典型，宣传身边的典型，组织一场优秀共产党员事迹报告会，推荐评选2-3名优秀共产党员向机关全体党员介绍先进事迹和谈工作学习体会。四是开展“三为三争”主题实践活动。结合教育的实际，开展为教育发展服务、为基层学校服务、为群众服务；争当优秀共产党员，争当“四型”干部，争创“五好”基层组织为主要内容的“三为三争”主题实践活动。

（4）学习要求：为了确保学习培训落到实处不走过场，一是严格学习纪律。集中学习期间，除上级召开的会议外，任何人不得请假、不得迟到早退、不得处理与学习无关的事，要认真写好读书笔记、心得体会和发言提纲。二是坚持领导带头。局领导除以普通党员身份带头参加所在支部的学习讨论外，还要组织好党委中心组的专题学习，进行中心发言，学习交流，带头边学、边思考、边改进。三是加强督促检查。局先进性教育领导小组要加强督促检查，深入到各支部、各党小组察看学习组织落实情况，集中学习基本结束时要检查每名党员的学习笔记和学习心得体会的撰写情况并进行通报。四是搞好学习效果的检测。一是进行理论测试，3月8日组织一次政治理论测试，对测试不及格的集中进行补课。二是认真进行一次回头看。看是否达到预期目的和效果。

（二）  分析评议阶段（3月11日至4月10日）

这一阶段重点采取“自己查、群众提、组织点”的办法，抓好个人自评、党员互评、组织测评，公示支部评议意见的“三评一公示”，组织党员对照检查自己和所在党组织存在的问题，认真开展民主评议，达到找准问题、认清根源、增强党性的目的。重点抓好七个环节。

1、广泛征求意见。3月5日至3月15日进行。在集中学习的同时，通过召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立征求意见箱和征求意见电话等多种形式广泛征求党员群众对单位党组织和党员的意见。主要向基层学校、区县（市）教育局及大教职员工征求意见，向与教育有关的各级党代表、人大代表、政协委员和离退休老同志征求意见，向省级业务主管部门、市直相关业务部门征求意见。凡征求到的意见，属对单位领导班子和党组织的意见，要集体研究，认真吸收；对党员的意见，要原汁原味地向党员本人反馈。

2、开展谈心活动。3月15日至3月20日进行。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增强了解和团结。“一把手”要同每名班子成员谈心，领导班子成员间要谈心，领导班子成员要同分管科室的负责人谈心，科室负责人要同科室党员干部谈心，普通党员与普通党员之间要相互谈心。

3、撰写党性分析材料。3月20日至3月25日进行。组织党员和党员领导干部，根据征求到的意见、领导班子考察和《干部任用条例》检查反馈的情况，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照新时期保持共产党员先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作、作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从权利观、地位观、利益观方面进行剖析。领导班子和每名党员都要撰写高标准的书面党性分析材料。

4、开好专题组织生活会。3月25日至3月31日进行。领导班子召开高质量的专题民主生活会，会前要认真写好发言提纲；会上要认真检查，深刻剖析，严肃开展批评与自我批评；会后要及时向群众通报情况，并抓好整改落实。党支部以党小组为单位召开专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间相互评议、开展批评。生活会上每名党员要对其他党员提2条以上的意见和建议。党员要根据评语的意见，认真修改好自己的党性分析材料。

5、支部委员会确定评议意见。3月28日至4月3日进行。教育局机关总支、教科所支部、电教仪器站支部分别组织对党员的测评，并根据征求到的群众意见、党员互评情况、组织测评情况和党员的一贯表现，对每名党员提出综合评议意见。

6、向党员反馈评议意见。4月3日至4月8日进行。党支部向每名党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的，要进行批评教育，帮助其认识和改正，促使其尽快转化为合格党员。

7、通报评议情况。在4月8日至4月10日进行。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

（三）  整改提高阶段（4月11日至5月15日）

重点制定整改措施，认真落实整改，整章建制，开展主题实践活动，实现教育活动的目标要求。具体抓好四个环节。

1、制定整改方案。4月11日至4月25日进行。教育局、教科所、电教仪器站领导班子、教育局机关党组织和全体党员根据查摆出来的突出问题，分别制定整改方案，明确整改重点问题、具体责任人和落实时间。整改方案实行层层审阅，以适当方式在一定范围公示。

2、落实整改措施。4月20日至5月10日进行。教育局、教科所、电教仪器站的领导班子、机关党总支和党员要用实际行动，集中时间扎扎实实整改。教育局和局党员领导干部要带头整改，并督促指导教科所、电教仪器站、机关党总支和党员搞好整改。要加强对整改过程和效果的督查，切实保障整改效果。对需要整改的问题都要建立台帐。

3、深化主题活动。在整个活动过程中，局机关、教科所、电教仪器站和党员要进一步深化“三为三争”主题实践活动，改进工作作风，优化教育发展环境。局机关要联系好农村基层组织建设点村和联点的社区，帮助他们排忧解难，谋求发展。党员要为教育的发展出点子，为学校和广大教师办实事。

4、向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受监督。实行整改问题向群众公开“销号”制度。

集中学习教育基本结束后，要用2-3个月的时间认真总结经验，查找不足，表彰先进，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应解决且能够解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明，并积极创造条件解决。二是表彰优秀党员，激励优秀党员进一步发挥表率作用。同时做好发展党员工作，上半年在局机关发展2-3名新党员。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。四是搞好建章立制。探索使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的有效机制，建立健全机关党员教育培训、党员管理、组织生活、考核评议、表彰激励等相关制度以进一步规范行政行为，严格机关管理，提高服务质量，进一步执行党内法规，落实党建责任制，提高党建工作水平。

整个工作结束后，局党委召开专门会议，向所属学校、和党员、干部教师通报先进性教育活动有关情况。

五、组织和领导

1、建立领导责任制。为了认真抓好市教育局、教科所、电教仪器站的先进性教育活动，成立市教育局先进性教育活动领导小组，由局长、党委书记黎建平同志任组长，副局长、党委副书记金旺喜、副局长游进初同志任副组长，其他党委成员为领导小组成员。游进初同志兼任办公室主任，钟吉红同志任办公室副主任，从局机关、教科所、电教仪器站抽调4名同志具体负责日常工作。党总支、党支部、党小组的负责人是先进性教育的直接责任人，要切实履行职责。

2、建立群众监督评价制度。在制定工作方案时，要广泛征求群众意见，把事关群众切实利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。根据每个阶段的具体任务和要求，组织群众以一定方式参与有关活动，接受群众监督和评价。

3、搞好舆论宣传。要充分运用报刊、电视、教育网站、宣传厨窗等宣传工具，大力宣传先进性教育的重大意义和方针政策，宣传先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，营造良好的舆论氛围。

4、搞好方案备案、转段衔接工作。按照市委的统一部署和要求，认真搞好方案的备案和转段衔接工作，一环一环的抓落实，确保市教育局先进性教育活动落到实处。

                                                                              2005年2月5日