根据中央、省委、市委的统一部署，按照市委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》（常先组发〔2005〕5号）要求，结合市教育局的实际，特制定市教育局保持共产党员先进性教育活动分析评议实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系教育改革发展工作实际和局机关党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，着眼于提高党的执政能力，加强党的先进性建设，引导全体党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响教育改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为常德教育的快速发展提供坚强的政治和组织保证。
二、基本原则
坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。
三、目标要求
提高党员素质，加强基层组织建设，服务人民群众，促进各项工作。
四、主要环节
1、广泛征求意见。3月23日至3月31日进行。在集中学习基本结束后，通过召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱、常德教育网上信箱、发放征求意见表、个别谈话等多种形式，广泛征求党员和群众对单位党组织和党员的意见。主要向基层学校、区县（市）教育局及广大教职员工征求意见，向与教育有关的各级党代表、人大代表、政协委员和离退休老同志征求意见，向省级业务主管部门、市直相关业务部门征求意见。对征求到的意见由局先进性教育办公室认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位的意见，除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，都要及时如实反馈。对党员的意见，由各党支部负责人反馈。对党支部及其负责人的意见由局党委反馈。对领导班子集体和党政主要负责人的意见，由督导组长在与市先进性教育活动办沟通后反馈。对领导班子其他成员的意见，由党委书记征求督导组组长意见后反馈。凡征求到的意见，属对单位领导班子和党组织的意见，要集体研究，认真吸收；对党员的意见，要原汁原味地向党员本人反馈。
2、开展谈心活动。4月1日至4月5日进行。认真组织党员之间、党员与群众之间普遍开展谈心，党委成员之间普遍谈心，以沟通思想，相互帮助，增强团结，形成共识，做到坦诚相见。党委书记要与每名班子成员、每个直管下属单位、机关科室负责人谈心，党委领导班子成员之间要相互谈心，班子成员要与分管科室负责人谈心，科室负责人要与科室党员干部谈心，同一党小组普通党员之间要相互谈心。要在谈心活动中尽可能多地解决一些问题，能在谈心中解决的问题就当面解决。
3、撰写党性分析材料。4月6日至4月10日进行。组织党员和党员领导干部，根据征求到的意见、领导班子考察和《干部任用条例》检查反馈的情况，对照《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从科学发展观、正确的政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。总结工作的时限原则上从党的十六大开始，检查思想认识问题可根据实际适当往前追溯。年老体弱、撰写材料确有困难的党员，经局先进性教育办公室批准可不撰写党性分析材料。党支部负责人审阅本支部党员的党性分析材料；党委主要负责人审阅领导班子成员的党性分析材料，党委班子成员审阅分管科室负责人的党性分析材料，党委书记的党性分析材料交市督导组组长审阅。领导班子和每名党员都要撰写高标准的书面党性分析材料，党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透的，要重新撰写。
4、开好党支部专题组织生活会和党员领导干部专题民主生活会。4有11日至4月13日进行。领导班子召开高质量的专题组织生活会，会前要认真写好发言提纲；会上认真检查，深刻剖析，严肃开展批评与自我批评；会后要及时向群众通报情况，并抓好整改落实。党支部以党小组为单位召开专题组织生活会。每名党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间相互评议、开展批评。在专题组织生活会上，每个党员要对其他党员提出2条以上的意见和建议，意见和建议要实事求是，切中实质。党员要根据评语的意见，认真修改好自己的党性分析材料。专题组织生活会可适当吸收各方面代表、群众代表参加。在民主评议过程中，既要肯定成绩，总结经验，更要严格要求，深入查摆问题，总结教训。党员领导干部既要以普通党员身份积极参加所在党支部组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。处级党员领导干部专题民主生活会要按照中纪委、中组部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（组通字[2005]13号）要求召开。科级以下的党员领导干部参照办理。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会的评议情况和专题民主生活会开展批评与自我批评的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，经督导组长审阅后，按照干部管理权限上报。
5、支部委员会确定评议意见。4月14日至4月17日进行。各支部召开支委会，根据组织点评、个人讲评、党员互评、群众参评的情况和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的综合评议意见。
6、向党员反馈意见。4月18日至4月20日进行。党支部要以书面形式如实向每名党员本人反馈评议意见，指出存在的问题，提出整改的方向。
7、通报评议情况。4月21日至4月22日进行。党支部要以一定方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及努力方向，党支部委员会的评议结果。领导班子专题民主生活会结束后，党委要及时归纳整理，并采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况；领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。
在以上“七个环节”基本完成后，开展好“回头看”和督查测评工作。
五、实施方法
1、切实加强组织领导，层层抓好落实。党组织负责人要进一步履行第一责任人的职责，谋划好组织好分析评议阶段的工作，精心组织实施，及时发现和研究解决工作中出现的问题，认真组织好各个环节的工作，坚持按标准和程序办事，确保这一阶段的各项工作落到实处。党员领导干部要深入联系点开展调查研究，总结点上经验，指导面上工作。要加强正面引导，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体做好宣传工作，加大反邪教教育的力度，营造良好的舆论氛围。鼓励在坚持中央精神、省委、市委要求的前提下积极探索，努力创新。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排好时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得实效。
2、注重解决思想认识问题。要高度重视解决好党员的思想认识问题，要及时掌握党员的思想动态，有针对性地做好党员的思想政治工作，教育引导党员正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做到既对党员严格要求，又对党员关心爱护，使党员在接受教育的过程中，充分感受到党组织的温暖，认识不断提高，思想不断升华。
3、巩固和用好学习动员阶段的成果。要运用学习“三个代表”重要思想、胡锦涛等中央领导同志的有关重要讲话精神的成果，运用学习中发[2004]20号文件提出的保持共产党员先进性的基本要求和本单位在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行分析评议，增强从世界观上进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要把学习贯穿始终，各地各部门各单位要结合实际，精选学习篇目。要开展反邪教教育，学习《反邪教教育读本》，作为加强共产党员理想信念教育的重要内容。要学习《市级党员干部保持共产党员先进性学习体会汇编》、《沅澧先锋》，开展革命传统教育和警示教育。要在议中学，在学中议，边学边议。
4、找准存在的突出问题，认真开展批评与自我批评。党员在查找党员个人和班子问题的同时，对本地本部门本单位党组织和党员队伍建设、改革发展稳定、涉及群众切身利益方面的问题，要认真查找。要广泛开展批评与自我批评。党员进行自我批评，要勇于正视问题，深刻剖析思想根源。要能够准确查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距；对党组织指出的问题和党员群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到思想上有所触动，认识上有所提高；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施。党员之间开展批评，要从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，做到既严肃认真，又不搞人人过关;既帮助同志改正缺点错误，又使自己从中受到教育。基本要求是：党组织要为党员开展批评营造良好的氛围，党员之间能够敞开思想，畅所欲言；批评能够触及到被批评者的主要问题，并帮助其分析原因，总结教训，明确努力方向；对问题较多，又不认真进行自我批评的，要敢于进行思想交锋，切实解决思想问题；要通过批评真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。
5、坚持边议边改。对找出的问题，要抓紧整改，具备条件改的立行立改，不要都等到整改提高阶段再去集中整改。要通过边议边改，解决好人民群众急需解决的突出困难问题，让群众实实在在地感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新的变化。
6、大力开展“三为三争”主题实践活动。要认真落实市委《关于在全市机关党员先进性教育活动中开展“三为三争”实践活动的通知》精神，大兴求真务实之风，切实做到部门服务全局，机关服务基层，党员服务群众。
7、充分发挥党员领导干部的表率作用。在分析评议阶段，党员领导干部要带头征求意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。
8、抓好特殊情况党员的分析评议。对于抽调中心工作的党员，到农村基层组织建设点村工作的党员；窗口服务行业党员；离退休干部党员；流动人员中的党员；年老体弱的党员等这部分工作特殊、环境特殊、身体特殊的党员，建立台帐，采取切合实际的方式方法，组织他们搞好分析评议。抽调中心的党员回单位参加分析评议，并征求参加中心工作组织的意见。离退休党员要主动参加所在支部的分析评议；年老体弱的党员可采取灵活方式处理。
9、认真做好转段前的准备工作。分析评议阶段基本结束前，在认真组织好回头看和进行群众满意度测评的基础上，认真搞好阶段工作总结，对整改提高阶段的工作超前谋划，做好必要的准备，
(附具体安排表)

     常德市教育局
                         2005年3月18日 

常德市教育局保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段日程安排表(点击下载)