在中国常德政府门户网站

2006年7月

主持人：各位网友大家好，这里是中国常德政府门户网站。

自6月下旬陈君文市长作客政府网站嘉宾访谈室以来，回答和解决了一些大家关心的问题，得到了广大网友和人民群众的普遍认可。按照网站的安排，今天我们很荣幸地请来了市教育局黎建平局长作客嘉宾访谈室，与各位网友一起探讨大家共同关心的话题。黎局长您好。

黎局长：主持人好，各位网友大家下午好！首先感谢政府门户网站为我提供了一个和大家交流的平台和机会。政府门户网站是市委、市政府推进政务公开、联系市民群众的重要渠道，也是我进一步了解、收集市民对教育工作各种意见和建议的重要平台。特别是在这次访谈前征集的一些教育话题，使我很受启发，很受感动。在此，我也衷心地感谢广大网友和人民群众对教育事业的关注和支持。

主持人：谢谢黎局长对网站工作的肯定。您是市教育局局长，我们今天的话题将围绕“教育与市民”这样一个主题来展开。近几天来，网民朋友知道您将接受网上访谈节目的消息后，网上话题非常踊跃。到目前为止，我们已经收到网友的建议和提问近30个。

这里有一位叫田原的朋友问黎局长：市委、市政府实施教育优先四年多了，都有哪些实际的效果，您作为教育局长，对此有何评价？

黎局长：实施教育优先，推进教育的优先发展是市委、市政府的一项重大决策，通过这几年持续不断地努力，应该说取得的成绩是巨大的。从整体上来看，主要体现在四个方面：一是中小学办学条件得到大幅度地改善。近年来连续投入资金2.75个亿，一举改变了“两基”之后校舍安全全面告急的局面，消除了这一长期威胁师生生命安全的重大隐患，从去年开始，全市又全面推进农村中小学寄宿制学校建设工程，服务社会主义新农村建设。在去年完成87个寄宿制学校建设项目的基础上，今年再次启动了108个项目，和全省其他地方比较，我们的速度是最快的，面积是最多的。二是高中规模快速扩大，较好地满足了群众子女就读高中阶段教育的需求。2002年，我们在全省率先提出“普及高中阶段教育”的目标。石门、临澧、桃源对一中进行了整体搬迁，澧县、安乡、汉寿等地都启动了高中扩建。四年来，全市新创建省级示范性高中5所，普通高中优质率达到58%；新创国家级重点职业学校10所。高中招生规模持续扩大，初中毕业生升入高中阶段学校的比例逐年增长，连续多年保持全省领先水平。去年，全市初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到80.6%，比全省高出16个多百分点。高中阶段学校招生规模达7.5万人，相当于2001年的1.5倍。在努力扩大教育规模的同时，我们大力提升教育质量，高考升学率连续几年保持全省领先水平。去年，全市参加高考35867人，占全省的8.1%，本科上线23374人，占全省的12%，全市共录取26699人，录取率达74.4%，高出全省平均水平8.43个百分点。现在，我们可以比较自豪地说，在规模不足还是全国全省高中教育的基本矛盾时，我市已完全能够满足人民群众子女接受高中教育的需求。三是民办教育得到蓬勃发展。全市已有各类民办教育机构635个；在校学生14万多人，占全市在校学生总数的17.87%；有教职工7705人，占全市教职工总数的13.1%；民办教育总资产接近10亿元，与近三年公办教育新增资产大体相当，其总量相当于一个中等县的教育总和，其规模已跃居全省第二位，仅次于长沙市。基本形成了从幼儿教育到高等教育、从基础教育到职业教育，形式多样、门类齐全、特色鲜明，与公办教育共同发展的良好格局。四是坚持教育为民，大力开展帮困助学。2002年7月，我们提请市委、市政府并经市人大通过，在全国率先设立了“9.8助教日”，确定每年9月8日为常德的全民助教日。以此动员机关部门、社会各界和公民个人捐钱捐物帮困助学。设立“9.8助教日”四年来，全市通过政府拨款、机关和企业赞助、个人捐赠等方式先后募（筹）集助学资金3000多万元，解决了50000多名家庭困难学生的入学问题，并形成了以财政投入为主渠道、社会各界广泛参与的长效机制，基本上做到了应助尽助，没有让一个孩子因贫失学。2004年，我市的这一做法被省委、省政府在全省推介，在省内外产生了重大影响。我们完全可以说，实施教育优先四年来，常德教育已经站在一个新的发展平台，进入了一个新的发展阶段。未来几年，我们将按照市委、市政府“实施教育优先，打造教育强市”的目标要求，进一步做好各个方面的工作。我们相信，教育作为重要的基础工程，必将成为我市推进“三化”进程的强力支撑，必将成为促进我市社会经济快速发展的重要动力。

主持人：当前正是招生季节，市民朋友非常关心今年的招生问题。这位网友问：一中今年的分数线是多少？在最低录取分数线以下可否通过缴纳择校费的形式进入一中学习？

黎局长：一中今年的分数线是846分。即按志愿从高分到低分录取，以录取的最后一名学生的档案分为分数线。今年，为了切实减轻市民教育负担，最大限度地保障教育公平，按市委常务会议决定的要求，从今年秋季起，市城区公办高中不再招收择校生，全部取消择校费。因此一中、二中、三中、六中、七中最低录取分数线以下的考生不能再通过缴纳择校费的方式入学。对于一中录取分数线以下的考生，我们已按照其志愿和学校录取分数线相应地录取了其他学校。如果仅填报了一中志愿而未上一中分数线，又填写了服从分配意愿的，我们已调剂录取到了其他高中学校。如果仅填一中志愿未上分数线，而填写了不服从分配或放弃服从分配意愿的，暂未录取。

主持人：这位网友对中职招生秩序非常关注，提出了一些自己的看法。比如：对招生秩序要加强管理，否则会带来严重的社会问题。您怎么看这个问题？有什么措施来解决？

黎局长：中职招生秩序问题由来已久，在全国也比较普遍。形成这一问题的原因主要有三个：一是供不应求，今年全市初中毕业7.9万人，普通高中招生4.5万人，而市内外公民办职业学校招生能力达到了5万人，余下部分如果全部就读职业学校，也只有3.4万人；二是利益驱动。对职业学校而言，生源即财源，多招生意味着多收入。由此一些职业学校不惜重金购买生源，一些初中学校的教师及社会上的招生联络人因此也乐得其所，加重了学校负担，损害了群众利益，浪费了有限的教育经费。三是职教资源与生源分布不对称，全市70所职业院校市城区就有近40所，占全市职业学校招生总量的57%，势必影响区县市职业学校生源，由此也形成了职教招生中的区域壁垒。这个问题我们一直高度重视，是我们市教育局治理教育行为的重点。去年，市教育局会同市纪委、检查院、公安局、纠风办联合下发了专门治理的文件，进行了多次的督查。今年，我们在全市又实行了六统一的招生工作制度，即统一安排学校招生、统一组织填报志愿、统一公示招生资格和推介招生学校，统一组织填报志愿，统一录取注册，统一工作进度。并将此纳入了对区县市政府教育督导评估考核的重要内容。同时，我们也组织专门力量进行检查，从检查的情况看，大多数区县市和学校落实较好，个别地方和学校也还存在一些问题。我们将于近期组织一次重点督查，先由区县市自查自纠。对于不正当的招生行为，市教育局将进行严肃处理。我们有专门的举报电话7717057，我们真诚地欢迎各位监督和举报。

主持人：教育收费一直是广大市民关注的焦点。这里有网友问：为什么学校乱办班、乱收费的情况杜绝不了，您怎么看这个问题？

黎局长：教育的收费问题确实关系广大群众的切身利益。虽然经过多年的整治，比如从2001年开始，我市取消了教育费附加和随读就征，从根本上改变了大面积的乱收费行为。但从目前来讲，个别学校乱收费、个别教师乱办班的情况还没有完全杜绝，仍然一定程度的存在。这个问题也引起了市委、市政府的高度重视。主要通过三条措施解决：一是加大教育投入。市县财政通过增加预算，来保障教师工资的正常发放、学校的正常运转和学校建设的正常进行，从源头上防止学校乱收费。二是实施帮困助学政策。认真落实“两免一补”政策。今年春季，全市有13万名学生享受这一政策，金额达4000多万元。从明年开始，农村义务教育阶段学生将全部免交杂费，并对一部分贫困家庭寄宿生补助生活费。群众关注的择校问题，市委、市政府已经决定，从今年秋季起城区公办高中不再招收择校生和收取择校费，长怡中学也停止招收新生。三是规范学校收费行为。从去年开始，市城区实行了电子信息化收费制度、缴费明白卡制度，家长明白缴费，今年将推广到区县市城区学校。四是严厉查处乱收费，专门成立了教育收费治理小组，对学校收费情况进行多层次、多轮回的督导检查，对发现的问题，都进行了严肃处理。今年下学期，我们将重点加强对学生搭餐、教师补课等方面的管理，防止学校在这方面乱收费。只要我们坚持标本兼治，我相信，乱收费现象一定会从根本上得到治理。

主持人：想从事教师职业，但不清楚需要哪些条件，办理哪些手续。这位网友问：教育局每年要组织招聘教师的考试，具体时间是什么时候，有什么要求？非师范类毕业生要获得教师资格证，需要如何申请办理？还有参加教育学和心理学考试是什么时间，每年几次？

黎局长：教师的招聘考试由学校按有关规定自行组织。非师范类毕业生要获得教师资格证，有6个程序：

一是参加教育学、心理学考试取得相应的合格证；

二是到市教育局指定的教师培训基地接受不少于一个学期的教师教育专业培训和教育实习。取得《湖南省非师范类毕业生申请认定教师资格教育实习鉴定表》；

三是到市政务中心教育局窗口报名申请，填写申请表格；

时间：每年的4月15日?4月30日和10月15日?10月30日（节假日除外）；需提交本人身份证、学历证书、教育学、教育心理学合格证书、普通话水平测试等级证书（二级乙等以上，1955年1月1日以前出生的可免）原件和复印件、《思想品德鉴定表》、《湖南省非师范类毕业生申请认定教师资格教育实习鉴定表》；

四是到市教育局指定的医院（高职院附属医院）体检；

五是参加市教育局组织的教育教学基本素质和能力的测试；

六是向符合认定条件的申请人颁发相应的教师资格证。

参加教育学、教育心理学考试时间为每年3年中旬，每年一次。

主持人：教师的职业道德也是大家关注较多的话题。有网友问：对于教师的不良行为，教育部门有否解决的办法？

黎局长：从整体上讲，我市绝大多数教师是爱岗敬业的，其中不乏爱生如子、师德高尚的教师，这是我市教师的主流。但不可否认，在庞大的教师队伍中也个别地存在觉悟不高、行为失范的教师。从市教育局来讲，师德师风的建设一直是我们抓队伍建设的重中之重，每年都是围绕这个主题坚持不懈地抓。比如前几年开展的正行风树创满意活动，去年开展的共产党员先进性教育活动、“千名教师进万家”活动，今年开展了“为党争光，为事业添彩”的教育先锋活动等等，都取得了一定的成效。从今年开始，我们将进一步加大对教师依法从教、廉洁从教的力度，进一步强化教师从教十七不准，聘请行风监督员加强对学校和教师不良行为的监督，组织家长和学生评议教师，同时，对于违反纪律规定的教师，我们要进行严肃地查处。

主持人：民办教育发展很快，但也需要规范。有位网友反映，民办学校在办学行为、教师管理等方面缺乏监管，您怎么看？

黎局长：这几年，由于市委、市政府的高度重视和大力支持，我市民办教育从小到大，从弱到强，得到快速发展，已经成为全市教育事业一大亮点。在抓发展的同时，我们始终注重了抓规范不放松，除了加强了专门的社会力量办学管理机构外，还把民办教育的教育教学、安全卫生、党团建设等各项工作纳入了市教育局相关业务科室的管理范围，实行一视同仁的管理。但是，由于体制原因以及其他方面的限制，也有一些工作无法完全统筹到位。当前及今后一个时期，我们将重点抓好民办教育教师队伍的管理和教育教学常规的落实。将教师队伍配备和教师管理纳入学校年检考核的重要内容，对教师的学历、职称、素质及教师权益做出相关规定和要求，落实民办学校教师的医疗保险和社会保险；进一步完善教育人才交流中心，为民办学校教师提供服务。对于民办学校的教育教学常规管理，包括招生、收费、作息、开课设节、安全卫生、质量监控等方面的工作，将由市教育局相关科室进一步加强管理，促使民办教育走上规范化的轨道。

主持人：有位网友的表弟在本市一所民办中专学校读书，学制三年，二年后实习时被学校收了500元入厂介绍费，同时还要交第三年学费，否则拿不到毕业证。这种做法是否合理？

黎局长：按照国家教学计划，中等专业教育三年学制，实习一个学期或一学年。因此，若无特殊原因，三年学费应足额交齐。学生学习期间进行实习是确保教育教学质量的一个重要手段，不应该收取任何费用。这位网友所说的收500元入厂介绍费是不合理收费，应予退回。学生可以找相关学校索要。如学校不退，可以向物价管理部门举报。

主持人：这里有一个农村教育与教师待遇的问题。网友想反映，农村教育条件普遍不太好，教师工资待遇也不高，当前发展农村教育有什么新的举措？

黎局长：农村教育是建设社会主义新农村的重要内容。我们已将农村教育列入了全市教育“十一五”发展规划并作为2006年的工作重点，正在着手从以下几个方面来抓：

一是做好规划。就是按照科学发展的要求，制定全市农村教育发展规划、农村中小学布局调整规划、全市农村中小学寄宿制学校建设工作规划，同时，敦促各级各类学校制定校园平面规划。

二是加大投入。落实好教育投入的各项政策要求，敦促各级财政加大对教育的投入，重点加大对农村教育的投入。确保新增教育经费向农村倾斜；确保切实落实教师的工资和210元津补贴；确保按照小学每年每生10元、初中每年每生15元的标准落实学校公用经费，并列入财政预算；确保按照国家要求和市政府的统一部署落实好义务教育阶段“两免一补”经费，保障2007年教育投入新机制顺利实施；同时，千方百计落实好农村中小学寄宿制学校项目建设的经费。

三是改善条件。一是大力改善农村学校的校舍条件。全面推进农村寄宿制学校建设，到2010年，全市所有乡镇都有一所标准较高的寄宿制学校。二是要尽快改善农村学校的道路状况。三是加大对农村中小学配套设施的投入力度，重点配套建设好学生食堂、饮用水设施、寝室、医务室、厕所等必要设施，抓好现代远程教育设备的应用和管理维护。四是要整治农村中小学校的校容校貌。

四是强化队伍。继续深化中小学人事制度改革。按照省政府要求认真搞好第二轮中小学核编定岗和精简分流工作，促进农村中小学教师队伍整体优化；继续抓好新教师的补充，确保每个农村乡镇中小学配备2-3名英语和信息技术课程专业教师，2007年8底以前全部到位；继续大力推进名师培养工程，努力建设一支以中青年教师为主体的骨干教师队伍。认真组织开展城市学校对口支援农村学校的工作，选拨一部分优秀城镇教师到农村学校任教。

五是提高质量。切实抓好“普九”的巩固提高工作，建立“普九”提高年检制度，完善帮困助学机制和控流保学机制，不断提高“普九”工作的整体水平和质量；扩大高中阶段教育规模，基本普及高中阶段教育；建立和完善素质教育的管理机制和评价体系，努力提高农村教育教学质量。继续推进“两项督导评估”，强化县级政府履行教育管理的责任；继续推进农村中小学办学水平评估工作，促进农村教育均衡发展。

以上五条措施，我们正在一项项的抓落实，相信在全市上下的共同努力下，我市农村教育一定会出现新的面貌，开创新的局面。教师的待遇也一定会得到更好地落实。

主持人：如何有效地实施素质教育是大家关心较多的话题。有网友问：孩子读书太辛苦，家长很心痛却又无能为力，您怎么看待这个问题？

黎局长：虽然我们推行素质教育多年，但不可否认，片面追求升学率、一切只为升学的应试教育思想在一些学校还比较严重，加重了学生的课业负担，影响了学生的身心健康，家长深陷其中，学生深受其害，也引起了我们的高度重视。在去年试点的基础上，今年5月，我们在澧县召开了全市基础教育规范管理工作会议，专门下发了《关于进一步规范中小学办学行为的若干规定》，就学校开课设节、作息时间、学生在校活动总量等都作了明确规定，组织了经常性的检查督促，并建立了学校不良行为档案，对违规学校进行通报并责令纠正。如果家长发现学校有违规情况，欢迎及时向当地教育行政主管部门或市教育局纪检监察室举报。

主持人：城区学校布局与广大市民孩子上学密切相关。有网友问：十一五期间，对新城学校布点有什么打算？

黎局长：为适应城市发展的需要，方便市民子女入学，市教育局已制定十一五城区教育发展的初步规划。计划在新城区新建2所中学和4所小学。去年启动了白马湖中学建设，2008年将启动柳叶湖中学建设。新建的4所小学由武陵区负责，正在筹划之中。新学校建成后，可极大地缓解城区入学压力，改善市民子女入学条件。

主持人：武陵区北正街小学孩子上厕所不方便的问题，学生家长关注已久。请问您在什么时候可以解决？

黎局长：7月17日，市教育局和武陵区教育局有关负责人一起到北正街小学进行了实地察看，此事已引起武陵区委、区政府的重视。武陵区委、区政府计划近期对北正街小学进行拆迁扩建，按规划在教学楼旁就近修一个高标准的水冲式厕所。但考虑到拆近时间较长，决定暑假在北正街小学教学楼一楼新修建一个18个蹲位的厕所，再将南面教学楼原厕所维修恢复使用，增加蹲位30个。目前正在进行紧张的施工，开学时投入使用。预计到下学期末，北正街小学学生如厕难的问题将得到彻底解决。

主持人：长怡实验中学停止招生后，有网友问：在长怡中学就读的市财政系统的子女可以全部保送市一中，长怡的教师全部免试转为公办教师，是否合理？

黎局长：按照今年城区高中的招生政策，市一中、二中、三中、六中和七中在本校初中部可以招收5%的保送生。保送生平时文化成绩必须在班级前20%以内，综合素质评价为A等。由符合保送生资格的学生向学校提出家长签署意见的书面申请，学校考核确定保送生对象，在校内公示无异议后，报市教育局审批。被确认的保送生提前录取，不再参加全市初中毕业生学业考试。按照保送比例，长怡实验中学可向市一中保送33名学生，其中市财政系统学生1名，且均按以上程序办理，只占财政系统在长怡就读初三学生14分之一。因此网友所说的全部保送市一中的说法不存在。

主持人：教师评聘职称即将开始，有网友问：每年人事局分给学校的指标少，但个人花钱要的多；打高分的可能被淘汰，打招呼的可能好过关。您怎么看这个问题？

黎局长：按照规定，职称指标由人事局管理，教育系统人员的职称评定由教育部门组织。省、市人事职改部门要求，教师职称评审要控制通过率，一般在90%左右。为此，我们建立了评委库，所有评委在评委库中随机抽取组成，并采取封闭式评审、量化打分的方式，按学识水平、教育能力、教学能力、教研能力、教辅能力、奖励加分等方面逐项评审计分，综合评定。实践证明，这些措施都是保障职评公平公正性的有效手段。因为控制了通过率，也有个别教师担心材料不过关打招呼的，但并不表示条件不合格就能通过。

主持人：好的。刚才黎局长从大家关心关注的教育收费、办学行为、招生秩序、教师待遇、教育布局等各个方面回答了市民朋友们提出了14个带有代表性的问题。

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