常教通〔2020〕8号

各区县市教育局，常德经济技术开发区社会事务管理局，桃花源旅游管理区宣教局，市直各中小学校：

经研究同意，现将《常德市中小学2020年春季学期开学准备工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                                                                               常德市教育局

                                                                                                                                              2020年3月31日

常德市中小学2020年春季学期开学准备工作方案

为切实做好全市中小学(含中等职业学校、特殊教育学校、幼儿园)开学和疫情防控工作，保障师生员工身体健康和生命安全，特制定本方案。

一、全面做好开学前准备工作

（一）明确开学的基本条件。各地要按照“分校施策、分时错峰、规范防疫、封闭管理”的基本原则，坚持“疫情没有得到基本控制前不开学、学校基本防控条件不具备不开学、师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学”，由当地教育、卫健部门对辖区内所有学校进行拉网式排查，对发现的隐患逐一记录，列出清单，整改销号。

（二）确定具体的开学时间。根据全省统一部署，全市2020年春季学期高三、初三年级开学时间为4月7日；中小学其他年级、中等职业学校、特殊教育学校、幼儿园具体开学时间另行通知。全部年级开学前，各类校外培训机构不得开展线下培训活动。

（三）精准掌握师生员工健康状况。各地各校要精准掌握师生员工健康状况及行程动向，包括做好外籍师生的信息摸排工作，了解其外出史、接触史、疾病史等关键信息，“一人一案”建立台账，做到底数清、情况明、数据准。

（四）分类引导师生员工有序返校。学校校级领导、中层干部和相关工作人员须提前一周到校，做好师生员工返校开学的各项准备和保障工作。通过多种途径告知每位师生员工和家长，严格按照学校通知的时间返校，落实好返校途中防护措施。加强对外市返校师生员工管理，落实学校属地疫情防控有关规定。学校发出正式返校通知后，对需要重点关注的人群按照以下要求分类管理：

1.仍身处疫情重点地区（指境外国家或地区、湖北省武汉市）的师生员工暂不返校，学校要创新方式方法，做好后续教学安排。

2.师生员工返校具体要求：实施“健康卡（见附件）申报+体温检测”制度，健康卡无异常且体温正常者方可进校。健康卡中存在下列情形的，须符合相关条件后方可返校。

（1）确诊病例或疑似病例，凭诊治医院出具的出院证明和集中隔离观察点出具的解除隔离证明返校；

（2）确诊为无症状感染者，凭有关部门出具的解除隔离证明返校；

（3）有新冠肺炎流行病学史（有疫情重点地区居住、旅行或与确诊、疑似病例、无症状感染者密切接触的人员）的，凭相关部门出具的解除隔离医学观察证明返校；

（4）凡有发热、乏力、干咳、腹泻等新冠肺炎疑似症状的，凭诊治医院出具的出院证明或有关部门出具的解除隔离医学观察证明返校；

（5）其他需实施有条件返校的，以属地疫情防控指挥部有关要求为准。

（五）开展全员防疫培训。各地各校要深入开展疫情防护知识、技能和突发事件应急处置培训演练，全力降低疫情防控风险。开展网络培训，各地各校要按照教育部《中小学校（幼儿园）新型冠状病毒肺炎防控指南》、省教育厅《湖南省中小学幼儿园新冠肺炎疫情防控工作指南》的要求，对全体师生员工开展疫情防控知识的普及教育，以及适当的心理疏导。开展专题培训，各地要在开学前一周开展疫情防控专题培训，邀请卫健、市场监管、疾控等部门的专家开展业务培训活动，基本达到“人人知疫情，个个懂防疫”的目标；专题培训纳入学分登记管理范畴，培训合格者每天计6学分。开展分类培训，各校按要求将培训学习纳入校本培训范畴，组织班主任、医务、食堂、宿管、保洁、安保等人员开展体温检测、发热症状处置、食堂就餐、预防性消毒等方面培训和应急处置演练，确保所有关键岗位人员掌握应急处置工作流程。

（六）提前谋划教学安排。各地各校要在落实市教育局《关于做好2020年春季学期再次延迟开学有关工作的通知》要求的基础上，统筹考虑延期返校开学期间线上教学与原定春季学期教学计划的衔接，统筹考虑原定校历安排与调整双休日或暑假休息时间的衔接，努力做到防控疫情和“停课不停学”两不误，促进中小学生健康成长与全面发展。做好对不能按时返校，特别是在疫情重点地区无法按时返校的学生个性化辅导，加强对抗疫一线人员子女、生活困难学生和农村留守儿童等重点群体的学习指导。

（七）做好物资储备和环境整治。各校要在当地卫健、疾控部门指导下，在学校相对远离教学集中区设置独立（临时）隔离室，购置和配备必要的防控物资，以备身体不适的师生员工暂时留观隔离使用。同时，要通过多渠道筹集储备一定数量的医用口罩、一次性手套、洗手液、防护隔离服、消毒剂、消毒器械、体温检测设备（有条件的学校可设置人体热成像仪）等防控物资。特别要做好洗手设施的修缮和完备，切实满足师生员工基本卫生保健和疫情防控需求。开学前一周要对教室、桌椅、办公室、食堂、住宿区、图书馆、厕所、垃圾厢房、电梯、隔离区等重点场所（区域），开展全覆盖预防性消毒和环境卫生整治。

（八）建立部门联防联控机制。由教育部门牵头，公安、卫健、市场监管、城管、交通运输、交警等部门紧密配合，制定切实可行的工作方案，建立完善疫情防控联动机制，加强对学校及校园周边综合治理。医疗机构、疾控部门要对辖区内学校派驻疫情防控指导员，做到一校一员，加强对学校防控措施落实情况的检查指导。对指导员提出的防控措施，学校要立即整改落实到位。

（九）加强校园安全管理。在正式开学之前，各校要坚决做到教育部“五个一律”的要求：未经学校批准学生一律不准返校，校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份和检测体温，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。要加强实验室安全控制和危险化学品管理，加大校车安全检查和重要设施、重要场所监管力度，做到安全管控不留死角。要加强食品安全管理，完善食堂从业人员出入健康信息登记制度，严格落实进货查验和采购索证索票制度，确保校园食品安全。

二、统筹安排开学当日有关工作

（十）强化部门协调。各地各有关部门要高度重视学校开学当日的保障工作，落实属地责任，加强内部协调，形成工作合力，确保防控措施落到实处。公安部门要安排警力，维护校门外社会治安和交通秩序，防止人员扎堆聚集。城管执法部门要加大对校园周边占道经营行为的治理力度，强化环境保洁。市场监管部门要加强对校园周边餐饮摊点、学校食堂及配餐企业的监管，确保师生就餐安全。交通运输部门要做好公共交通车辆消杀维护，确保师生出行安全。

（十一）加强自我防护。师生员工返校时应注意自我防护，规范佩戴口罩，尽量不乘坐公共交通工具，避免触摸公共物品，进入学校后即时洗手。放学离校后不走亲访友、不参加聚集性活动、不到人员密集场所逗留。

（十二）严格规范管理。师生员工入校前，在家进行体温检测，并如实填写师生员工健康卡相关内容，入校后将健康卡交学校有关人员留存。实行错时分批次上班、上下学（一般可按半小时/批），学校要对接送孩子的家长进行疏导，避免家长在同一时段接送孩子上下学造成人群聚集。报到工作由学校统筹考虑，收费等相关事项通过线上办理或事后补办。提供住宿的学校要根据学生返校距离实行“一生一案”。

（十三）加强宣传教育。各校要通过电子显示屏、宣传牌、宣传橱窗等渠道，开展多种形式的健康宣传教育，普及新冠肺炎防控知识，增强师生防护意识。学校要根据不同场所设置引导标语和示意图。

三、抓实抓细开学后防控措施

（十四）上好开学第一课。各校要把疫情当教科书，认真上好以“认识疫情、敬畏生命、做好防护”为主题的开学第一课，引导学生树立正确的人生观、生命观、价值观，自觉将个人命运和前途与祖国命运和前途紧密地联系在一起，并组织学生开展各类应急情况处置演练。

（十五）落实晨午晚检制度。学生以班级为单位进行晨午晚检，检查本班学生出勤及健康情况并做好记录，严格落实因病缺课登记和追踪制度，学校汇总后向属地教育部门报告。如发现有疑似新冠肺炎早期症状（如发热、乏力、干咳、腹泻等）和异常情况的，立即启动应急预案，做好以下几方面应对措施：

1.第一时间送医。学校应立即要求异常学生佩戴口罩，并将其转到隔离室临时留观，联系属地街道社区卫生服务中心（乡镇卫生院）初步排查后，再联系120车辆送辖区定点医院诊治。

2.第一时间报告。学校应立即向当地教育部门和疾控中心报告，并及时告知学生家长或监护人，配合属地政府做好情况处置。

3.第一时间隔离。学校应配合有关部门做好密切接触者集中医学隔离，加强与管理人员、师生亲属的沟通，加强对未成年人的监护，随时掌握学生健康情况。

（十六）加强门卫管理。师生员工进校一律检测体温并佩戴口罩，体温异常人员一律不得进入校园。校外无关人员一律不准进校，校内一律不会客，外来人员确需入校的，在体温正常且做好防护措施的前提下，由接待人员全程陪同。有条件的学校可在门前划定家长等待区域，家长接送时要做好个人防护，做到即接（送）即走、不聚集、不停留、不交流。

（十七）有序组织教学。疫情结束前，学校不得组织各种大型师生集会，学生体育锻炼活动应适当、分散进行。上课期间佩戴口罩，教师教学过程中注意青少年儿童身心健康，把握好教学内容和教学时长，以及师生在物理空间中的分布密度。要对学生前期线上学习质量进行评估，在确保每位学生较好掌握已学知识内容的基础上，再进行新的课程教学。对少数没有开展线上教学的年级、班级或学生，实行“零起点教学”，或采取补救措施，力争不让一个学生掉队。

（十八）科学规范消毒。各校要加强对学校预防性消毒工作人员的培训，做好消毒物资的日常管理。学校教室、办公室、宿舍、食堂、卫生间、车辆、幼儿园器械玩具、教育辅助设备、电梯、桌椅、地面等重点场所或部位，由消毒人员按要求进行预防性消毒。食堂、卫生间应设置洗手设施和洗手液（肥皂）。教室、办公室等人员密集区域要加强通风清洁，每天通风不少于3次，每次不少于30分钟。教室课间尽量开窗通风，暂停使用空调。废弃口罩应投放到专用垃圾箱，医疗废弃物按相关要求进行处置。

（十九）加强就餐管理。各地各校要加强对学校食堂、餐厅、社会配餐企业有关人员的健康监测，工作期间做好防护措施，发现发热或呼吸道症状者应立即停止工作。不住校的学生原则上回家用餐，在校用餐的学生应采取食堂送餐、统一配餐、预约用餐、错峰用餐等方式，尽量避免集中就餐。督促学生餐前洗手，提倡自带餐具，每日定期对食堂、餐厅进行消毒。严格幼儿园膳食管理，一餐两点采用分时段、分区域等方式进行。

（二十）加强住宿和校车管理。疫情结束前，鼓励有条件的学生尽量走读，努力减少宿舍人员聚集。学生公寓封闭管理，学校实行24小时校领导带班值班值守,确保每夜有1位校医（保健老师）、每个宿舍楼有1位值班人员在岗在班。学校要督促校车驾驶员、随车照管员做好岗前体温检测，并按规定佩戴口罩，提醒学生乘坐校车期间的个人防护，加强对异常情况的及时处置。

（二十一）继续做好信息报送。疫情结束前，各地各校疫情防控信息报送工作，仍按市教育局此前下发的有关文件要求执行，坚持师生员工健康状况“日报告”“零报告”制度，异常情况每天填写《每日汇总上报表》及时上报。

四、切实加强组织领导

（二十二）高度重视疫情防控。当前，新冠肺炎疫情防控形势依然严峻复杂。各地各校要进一步提高政治站位，以更严要求、更细措施、更实工作抓好中小学疫情防控，完善学校开学工作方案，制定学校疫情应急处置预案及各项防控制度，把学校联防联控工作措施细化到每一个教育教学环节、落实到每一位师生员工，坚决防止疫情向校园输入扩散。

（二十三）落实学校主体责任。全面落实校长学校防控第一责任人责任和班主任班级防控第一责任人责任，一手抓疫情防控、一手抓教育教学，切实做到守土有责、守土尽责。学校要成立疫情防控工作机构，明确一名校领导、一名中层、一名专干具体负责防控工作，全面落实疫情防控措施，持续开展校园及周边环境综合治理，坚决杜绝校园安全责任事故。

（二十四）做好“两案”审批备案。各区县市教育局开学工作方案报当地政府审批和市教育局基教科备案；各级各类学校开学工作方案在各地确定开学时间前一周报教育行政部门业务股室备案；市直各学校开学工作方案报市教育局业务科室备案。各级各类学校疫情应急预案参照开学工作方案的模式报送教育行政部门业务科（股）室备案。

（二十五）严格督导严肃问责。开学期间，各地要采取分片包干的办法，对辖区内学校疫情防控工作开展情况进行重点督察督办。市教育局将派出督查组，对各地各校疫情防控工作情况进行督查，对落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责的单位和个人，按照有关规定追究责任。

附件：学校师生员工健康卡（样表）

附件

学校师生员工健康卡（样表）

备注：1.岗位：教职员工填具体部门，学生填具体年级班级；

2.疫情重点地区指境外国家或地区、湖北省武汉市等；

3.体温检测高于37.3℃视为发热，需送医疗机构或经专业人员诊断；

4.师生员工（小学生、幼儿由家长代签）须如实填写并对所填内容真实性负责，在开学报到时交学校存档。